記者發(fā)現(xiàn)，今年以來，政府接連出臺政策調(diào)控房價，曾一度被人們視為“精準打擊史無前例”，但近來卻又出現(xiàn)了后繼乏力之勢。

　　“部分公眾對房價調(diào)控政策和執(zhí)行力度已經(jīng)表現(xiàn)出了懷疑和失望，因為并沒有出現(xiàn)公眾所期望的連環(huán)炮式調(diào)控。”張遠索說，調(diào)控政策的羞羞答答或許能表明更深層次的東西。

　　中國人民大學法學院教授劉俊海在接受《法制日報》記者采訪時說，房地產(chǎn)市場的區(qū)域壟斷讓地方政府與開發(fā)商成為了利益共同體。

　　劉俊海所說的區(qū)域壟斷是指，常常有很大的區(qū)域性地塊被地方政府賣給同一家開發(fā)商，從而形成“壟斷性開發(fā)”。

　　劉俊海進一步提出質(zhì)疑，房地產(chǎn)供應(yīng)在壟斷的情況下，價格不僅取決于需求，同時還有開發(fā)商的壟斷力量。成片的區(qū)域性開發(fā)，使開發(fā)商在房地產(chǎn)市場上居于壟斷地位，他有定價的能力。目前的房價就是由開發(fā)商的壟斷地位形成的壟斷高價，即使把開發(fā)商的成本降為零，他們?nèi)匀粫�索取壟斷高價，房價也不可能降下來。

　　“二次房改”的發(fā)起者李明告訴《法制日報》記者，房地產(chǎn)行業(yè)存在暴利是毋庸置疑的，而且催生了三大利益集團，使得對于房價的調(diào)控和住房保障立法的進程都舉步維艱。

　　李明所說的三大利益集團包括：政府土地財政的短期利益，2009年全國土地出讓收入14239億元，其中杭州市以創(chuàng)紀錄的1200億元奪魁；管理部門的部門利益，一定程度上維護了開發(fā)商和炒房客的利益；開發(fā)商代表的既得利益集團利益。

　　“國家統(tǒng)計局公布的2009年全國房地產(chǎn)市場數(shù)據(jù)顯示，無論是近9.4億平方米的成交量，還是估算約每平方米4695元的均價水平，都創(chuàng)出了歷史新高。全年房價漲幅24%，平均每平方米上漲813元，也達到了前所未有的水平。根據(jù)國土資源部城市地價監(jiān)測信息，2009年全國城鎮(zhèn)商品住房的平均成本是每平方米約2500元，可以大概算出，2009年中國的房地產(chǎn)商賺取的利潤高達1萬多億元。國際上房地產(chǎn)業(yè)的利潤率一般在5%上下，而我國房地產(chǎn)行業(yè)的利率在30%以上，完全是暴利行業(yè)。”李明說。

　　記者從有關(guān)專家那里了解到，在德國，如果房地產(chǎn)商制訂的房價超過“合理房價”20%即為“超高房價”。根據(jù)德國《經(jīng)濟犯罪法》就已經(jīng)構(gòu)成違法行為，購房者可以向法院起訴，如果房價不立即降到合理范圍內(nèi)，出售者將面臨最高5萬歐元的罰款。如果房地產(chǎn)商制訂的房價超過“合理房價”50%，則視為“房價暴利”，觸犯刑法構(gòu)成犯罪，出售者將受到更高罰款，甚至最高可被判處三年有期徒刑。

　　對此，劉俊海認為，應(yīng)進一步提高房地產(chǎn)暴利討論的公共化程度，“公民有權(quán)利依據(jù)價格法向價格主管機構(gòu)舉報這種暴利定價行為，但這種行為是否構(gòu)成價格法規(guī)定的暴利行為，還需國家發(fā)改委作出行政裁決。但是我建議，可以就房地產(chǎn)商是否牟取不合理的利潤空間，舉行一個聽證會，廣泛征求消費者、房地產(chǎn)商和專家學者的意見”。(記者 杜曉 見習記者 任雪)