優(yōu)惠政策該不該退出？

　　去年年底，國(guó)家為刺激房地產(chǎn)市場(chǎng)復(fù)蘇出臺(tái)了一些房地產(chǎn)“優(yōu)惠政策”，如今經(jīng)濟(jì)層面情況持續(xù)好轉(zhuǎn)，樓市也呈現(xiàn)出大半年的火熱行情。將近年底，部分優(yōu)惠政策是否到了退出的時(shí)機(jī)？區(qū)瑞明認(rèn)為，明年政策全面退出的可能性不大。

　　“今年前三季度房地產(chǎn)行業(yè)投資和新開(kāi)工情況雖然有所增長(zhǎng)，但是仍未完全恢復(fù)，仍處于低位，如果現(xiàn)在完全收緊政策，必然對(duì)剛剛回暖的房地產(chǎn)投資造成打擊，對(duì)行業(yè)復(fù)蘇不利�！眳^(qū)瑞明分析，如果只是單純的為了抑制房?jī)r(jià)上漲而收緊政策，只會(huì)造成又一輪的房?jī)r(jià)硬著陸。從2008年的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，房?jī)r(jià)硬著陸比房?jī)r(jià)溫和上漲對(duì)市場(chǎng)的破壞性更大，所以從穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的角度考慮，優(yōu)惠政策的局部調(diào)整才是最優(yōu)的選擇。

　　徐洪才則認(rèn)為，政策要有一定的連續(xù)性和穩(wěn)定性。其理由是中國(guó)未來(lái)城市化進(jìn)程還是一個(gè)主線(xiàn)條，在這個(gè)過(guò)程中，房地產(chǎn)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的積極作用不容忽視，從這個(gè)角度看，房地產(chǎn)行業(yè)必然還會(huì)大力發(fā)展，積極扶持，不能說(shuō)存在局部問(wèn)題就進(jìn)行打壓。“從宏觀調(diào)控的角度看，宏觀政策如何有效引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)的平穩(wěn)健康發(fā)展是未來(lái)我們關(guān)注的問(wèn)題，政策的出臺(tái)既要防止市場(chǎng)大起大落，又要保持一定的動(dòng)態(tài)微調(diào)。”

　　《中國(guó)住房發(fā)展報(bào)告2009-2010》中指出，盡管今年上半年過(guò)快、過(guò)多釋放的流動(dòng)性引發(fā)了通脹預(yù)期，但是經(jīng)濟(jì)的回穩(wěn)能力還有待提高，決策層不太可能作出緊縮流動(dòng)性的決策，而可能“內(nèi)緊外松”，即繼續(xù)實(shí)施寬松的貨幣政策，利率在較低的水平上運(yùn)行，但包括銀行機(jī)構(gòu)在內(nèi)的金融體系內(nèi)部會(huì)緊縮流動(dòng)性。

　　此外，近期經(jīng)濟(jì)中的一些不確定性影響成為專(zhuān)家認(rèn)為政策不宜大調(diào)的原因。“全國(guó)出口水平尚未恢復(fù)，且近期國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，使我國(guó)出口貿(mào)易恢復(fù)之路變得艱巨而漫長(zhǎng)�！眳^(qū)瑞明說(shuō)，由此可見(jiàn)，2010年上半年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還需通過(guò)國(guó)內(nèi)住宅消費(fèi)的拉動(dòng)，因此穩(wěn)定住房消費(fèi)的政策大方向短期內(nèi)不會(huì)改變，但不排除對(duì)個(gè)別房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的一線(xiàn)城市進(jìn)行政策微調(diào)或窗口指導(dǎo)的可能。

　　實(shí)際上，目前有些地方政府已經(jīng)意識(shí)到房地產(chǎn)市場(chǎng)的一些問(wèn)題，開(kāi)始政策的微調(diào)，引導(dǎo)市場(chǎng)的健康發(fā)展。例如為防止開(kāi)發(fā)商捂盤(pán)惜售，江蘇省近日下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范商品房預(yù)(銷(xiāo))售行為的通知》，規(guī)定開(kāi)發(fā)商應(yīng)當(dāng)以項(xiàng)目為單位申領(lǐng)預(yù)售許可證，領(lǐng)了銷(xiāo)售許可證的房源要一次性全部銷(xiāo)售，不得分批、分次開(kāi)盤(pán)。

　　對(duì)此，回建強(qiáng)認(rèn)為，盡管明年政策不會(huì)大調(diào)，但和今年相比可能仍有所改變，今年政策有些過(guò)度寬松，明年可能恢復(fù)到一個(gè)正常的水平。具體到樓市的購(gòu)房需求，投資者的成本會(huì)有所上升，但對(duì)于自住型需求，國(guó)家應(yīng)該會(huì)繼續(xù)優(yōu)惠，保持今年這樣的情況。

　　那么，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看，如果房?jī)r(jià)過(guò)高，又該怎樣調(diào)控呢？曹建海認(rèn)為，必須要改革土地政策和開(kāi)發(fā)模式，另外要打擊投機(jī)行為。李文杰也認(rèn)為，要解決住房供不應(yīng)求的問(wèn)題，一個(gè)最重要的措施是增加土地的供應(yīng)。

　　沈可挺則指出，我國(guó)樓市主要的問(wèn)題是市場(chǎng)不夠多元化，通過(guò)調(diào)整土地供應(yīng)這樣的做法不能從根本上解決房?jī)r(jià)高的問(wèn)題。目前中國(guó)更缺乏的是一個(gè)做空機(jī)制和收縮機(jī)制，或者說(shuō)是約束泡沫的機(jī)制。

　　怎樣建立起這樣一種約束泡沫的機(jī)制？沈可挺開(kāi)出的藥方是，調(diào)整房地產(chǎn)稅費(fèi)結(jié)構(gòu)，要有差別地征收物業(yè)稅，尤其該對(duì)豪宅課以重稅，提高住房保有成本，這在一定程度上能夠抑制不少投資者握有多套住房(甚至是多套福利房)的問(wèn)題，推動(dòng)樓市穩(wěn)定發(fā)展。

　　也有專(zhuān)家認(rèn)為，應(yīng)該繼續(xù)在住房保障體制上做文章�！艾F(xiàn)在中國(guó)的住房保障層次已經(jīng)很清晰了，經(jīng)濟(jì)適用房、兩限房、廉租房各個(gè)品種都有，關(guān)鍵是怎么落實(shí)的問(wèn)題�！被亟◤�(qiáng)強(qiáng)調(diào)，標(biāo)準(zhǔn)的制定隨著建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大要有所調(diào)整，比如調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)，讓更多人納入到保障性住房體系中來(lái)。

　　(記者 李文龍 趙洋 楊洋）