呼喚2007樓市政策“執行年”

　　對于2006年的樓市，老百姓有一個普遍性的疑問：“中央不停調控，怎么房價還在不斷上升？”他們強烈盼望好政策能執行到位，在“落地”過程中不“懸空”。一些業內人士也認為，從2005年的“國八條”到2006年的“國六條”及其細則，樓市調控方向、措施是對路的，關鍵是完善相關制度，建立長效機制，使2007年能成為調控政策的“執行年”。前瞻2007年的樓市調控，應該包括以下重點內容：

　　地價飛漲需得到適當遏制，限制房價上漲的前提是土地價格上漲也需限制。土地總體規劃的調整審批權限以及土地出讓金的管理權限應上收，建設項目用地管理要更加嚴格。

　　將地方住房結構、保障建設、土地收益列支諸情況列為人大審議內容，討論、問責。以9部委在“國十五條”中提出的各地政府“要把調整住房供應結構、控制住房價格過快上漲納入經濟社會發展工作的目標責任制”為依據，嘗試從2007年開始，在地方人代會上，將上一年該地區的土地出讓收益及其使用情況，廉租房、經濟適用房建設、竣工面積及配置情況，以及商品住宅的價格檔次、戶型、面積的比例情況，提交人大代表審議。凡審議通不過的，即問責相關負責人。在此基礎上，劃清政府與市場的邊界，讓土地政策、廉租房、經濟適用房建設政策進一步制度化，以形成市場有效預期。

　　完善稅收與貸款政策，實行差別稅率和利率，杜絕富人搭窮人的便車。韓國政府調控樓市的一些手段值得我國借鑒：對擁有大量房地產的富裕階層征收“綜合房地產稅”，出售第二套以上房產需交納30%的資本收益稅；購房款須自付6成以上；普通市民的住宅長期抵押貸款利率下調。我國宜對高價商品房課以級差消費稅，對中低收入者則直接補貼廉租房。

　　中西部地區房價上漲脫離當地居民收入需密切關注。2006年，大批中小開發商退出東南沿海市場，“到中西部三線城市再摘一輪果子”的想法在房產界已付諸行動。中西部地區普通居民購買力比東部低，制造業的中西部轉移才剛剛起步，如果提前透支房價，其接受東部地區經濟輻射的進程將滯緩。在制造業的成本構成中，土地成本和潛在的房價成本，都會體現為建設和工資成本。

　　重點監管外資基金動向。目前，國家對外資進入國內房地產市場所設置的門檻并不高，外商投資設立房地產企業，投資總額超過1000萬美元的，要求注冊資本金不得低于投資總額的50%。這對財力雄厚的外資基金影響不大。政府應將外資基金列為重點監管對象，通過稅收、外匯管制、投資規模等手段，對外資基金進入境內進行有效監管。

　　(來源：新華網-半月談 作者：徐壽松 蔡國召)

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