重 慶

　　未定由誰評估房產價值

　　2005年，重慶與北京、深圳、寧夏、遼寧和江蘇一起被國家稅務總局和財政部批準為首批物業稅試點地區，進行房地產模擬評稅，即所謂的“空轉”。試點兩年來，重慶市的物業稅“空轉”情況如何？記者日前采訪了重慶市財政局、地稅局以及國土局。

　　據重慶市財政局一位工作人員介紹，被批準為物業稅試點地區后，重慶市選擇了九龍坡區、綦江縣、合川區三個區縣作為試點區縣，進行物業稅的“空轉”運行。

　　所謂“空轉”，是指虛擬意義上的資金循環，雖然沒有實際征稅，但一切步驟和真實收稅流程相同，由財政部門、房產部門以及土地管理部門共同參與，統計物業數量，并進行評估和稅收統計。但據該工作人員介紹，目前在重慶市實行物業稅的3個試點區縣，物業稅的“空轉”還處于統計測算數據階段。對房產價值的評估需要有專門的評估機構，“但由誰來負責評估，目前尚未確定。”

　　記者隨后又采訪了重慶市國土局與重慶市地稅局。重慶市國土局房地產發展處的工作人員稱國土局目前還未介入物業稅“空轉”的工作，目前的主要工作由地稅局負責。但重慶市地稅局相關部門的工作人員對此予以否認，稱并不知道重慶市已成為物業稅“空轉”試點城市，也不清楚物業稅的“空轉”如何運作。

　　據重慶市某知名房地產公司的一中層人士稱，從房地產公司掌握的信息來看，目前可以確定的是物業稅一定會實行，且一旦征收，會根據房屋面積等因素按照累進稅率實行征收。但至于何時開始“實轉”，“因為涉及到方方面面的利益，目前還不清楚。” (記者侯露露)

　　江 蘇

　　房地產稅改革非常復雜

　　江蘇是物業稅“空轉”的試點省市之一，他們是如何進行“空轉”的呢？

　　江蘇省地稅局稅政三處處長李剛說：“簡言之，是用一種相對較先進的征稅辦法，取代原先相對落后的征稅辦法。”李剛表示，這項改革非常復雜，要考慮納稅人的承受能力、社會的反應以及財政的負擔等等。“至于說什么時候‘實轉’，現在還很難說，目前還沒有提到議事日程。”

　　“所謂‘空轉’、‘實轉’，其實都不太確切，因為目前沒有一個相應的制度安排。”江蘇省地稅局副局長倪靜石說。他指出，如果要增設物業稅這樣一個新稅種，必須要經過全國人大的相關程序，確立相應的法律地位。沒有這樣的稅種，探談“空轉”、“實轉”就沒有制度基礎。

　　“我們現在做的是模擬試點，也就是設置一個計算的模型和公式，得出一個新的稅率，重新計算房產稅和城鎮土地使用稅。也就是說，換了種計算房產稅和土地使用稅的方法，為研究物業稅問題提供一些數據和參考。”倪靜石說。

　　模擬試點的一個重要環節是對房地產進行重新估價。倪靜石舉例：比如在南京，新街口和河西地區的房價是不一樣的，先要測定一個基本房價，然后不同區域給出一個系數，得出不同區域的房價，按照新的房價計算房產稅和土地使用稅。

　　倪靜石說，按照新的模型和公式計算出來的房地產稅，與原來的計稅方法相比，肯定會高出很多。“一套房子，買的時候是20萬元，現在可能漲到100萬元，如果按照新的辦法，采用從價計稅，那么，稅負總額肯定就大幅提高了，可能要增加好幾倍。”

　　除此之外，房地產稅的改革，還有一系列問題。“比如，征收范圍如何確定？是否覆蓋到每一個人？是否需要一個起征標準？一個家庭，擠在一個30平方米的房子里，也要繳稅嗎？另外，通過什么途徑征收也是問題，靠稅務部門一家一家跑可能不太現實。” 倪靜石說。(記者汪曉東)

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