調查中記者還發現，數量驚人的小產權房就醒目地樹立在各個村莊的田間地頭，從打地基、直到最后銷售，一般都要經歷幾個月甚至一年多的時間，這么長的時間里，如果地方政府及時制止的話，它們根本就不可能建起來。

　　“可是不少地方的政府不但不這么做，還扮演了違法違規的主體角色，所以政府的形象廣受質疑。”

　　其實，早在1999年5月，國務院辦公廳就發布規定，農村住宅不得向城市居民出售，建設部也曾多次發出風險提示，提醒城市居民不要購買在農村集體土地上建設的房屋，否則將無法辦理房屋產權登記，權益難以得到保護，可實際情況卻是，小產權房熱銷多年，大量城市居民選擇了小產權房，明明都知道小產權不合法，風險巨大，那又是誰在背后推動著這塊市場不斷膨脹？

　　一方面，大產權房高不可攀的價格，讓不少城市居民開始選擇小產權房，形成了龐大的買方市場；另一方面，一些村鎮在大產權房價格飆升的背景下，也開始迅速把土地變現，這也讓小產權房有了立足之地。

　　據濟南市槐蔭區段店鎮彭莊村鑫鵬小區銷售負責人介紹，一個樓做好，給村里一百萬，剩下的是利潤。巨大的利潤之下，村委會不惜出讓土地，而采訪中，記者還發現，越是靠近城市邊緣的農村，出讓土地的現象越嚴重。

　　因為村里要發展，所以就違規建小產權房，一些專家告訴記者，在這些理由之外，靠近城市的村莊紛紛開發小產權，還隱藏著另一個秘密，那就是城市的發展過程中，一定會占用農田，如果村里不開發小產權房，土地一旦被地方政府征用，那么土地的大部分利潤將被地方政府拿走。

　　城市的高房價造就了小產權房的巨大市場需求，而村級組織也有著強烈的賣地沖動，在此情況下，一些不正規的開發商開始迅速介入，并在一棟棟小產權房的交易中賺到了自己的利潤。

　　小產權的尷尬地位，實際上是各方利益博弈的結果，一些鄉鎮政府、一些開發商，迎合了城鎮居民的需求，把小產權做成了一個大市場，不少人也暫時圓了自己的住房夢，但畢竟，國家的耕地保護制度，糧食安全，又是不可逾越的紅線，政策和法律都不允許對小產權網開一面，這種左右為難的境地中，小產權房未來究竟何去何從？這是一個不得不面對的難題。

　　徐紹史部長表示，如果任由大量的小產權房占用農業用地，導致糧食安全受到威脅的話，那么，每個人都將成為受害者。

　　“現在世界糧價上漲的非常厲害，而且氣候變暖，不確定的因素很多，我們國家13億人口吃飯問題始終是頭等大事。”

　　目前國際糧價正在高位運行，小麥每公斤已經達到2.7元人民幣，比國內高了大約7角錢，這種情況下，一旦耕地面積突破18億畝的基本農田底限，國內糧價將難以保持平穩，國家的糧食安全將遭受巨大沖擊，正是基于這樣的考慮，12月11日，國務院常務會議強調：嚴禁非法占用(租用)農民集體土地進行非農業建設；城鎮居民不得到農村購買宅基地、農民住宅或“小產權房”，單位和個人不得非法租用、占用農民集體土地搞房地產開發；雖然國務院強調小產權不受保護，但一些開發商和中介公司仍然有持無恐。

　　采訪中，雖然一些銷售人員認為數量龐大的小產權房，政府難以處理，但調查中記者也發現，一些地方政府已經行動起來，在山東濟南，已經有一些小產權的房屋被拆除。

　　2007年7月10日，濟南市市中區龍棲莊園被拆除；2007年7月12日，濟南市槐萌區裕鑫現代城兩座小高層被拆除；2007年7月，濟南市槐萌區小董莊西區兩棟樓盤被拆除。

　　而在北京，房山區青龍湖144棟違法別墅被拆除85棟，其余被沒收，另有3名涉案人員被羈押，像這樣的案例各地都有發生，大量違規的小產權房怎么處理，正在成為棘手的問題，但采訪中記者也了解到，對于建在宅基地上的小產權房，雖然屬于違規建筑，但由于并沒有觸及到耕地的紅線，為了避免給各方帶來更大的損失，濟南市也開始探索通過低價收購、沒收，把小產權房改造成經濟適用房或拆遷安置房，而買了小產權房的一些市民也希望能盡快住上讓人塌實的房子。

　　而另一方面，專家也建議，對那些嚴重違規，占用耕地的小產權房堅決應該拆除，確保耕地不受侵占，保證國家的糧食安全，對于目前如何處置小產權過程中，存在的法律缺陷，專家也認為必須加緊立法，明確責任，讓那些違規占用耕地，興建小產權的地方政府負出應有的代價。

　　專家還告訴記者，一些地方政府只顧收取高額的土地出讓金，卻很少考慮中低收入市民的承受能力，忽視了國土應該為民生服務的公益屬性；而開發商拿到土地后一味的提高房價，從而把中低收入市民逼上了買違規小產權房的道路上去，因此，要從根本上治理小產權房，更重要的是要解決城鎮居民的住房保障，讓每一個市民都能住得起房。

　　采訪中，記者了解到，目前國土資源部正在對各地小產權房的現狀進行調查，而工作的重點之一就是要讓基層的政府部門真正意識到，小產權房的危害和耕地的重要，從而在根本上杜絕小產權房的泛濫，保護寶貴的土地資源。

　　“我們不能吃了祖宗的飯斷了子孫的路，把地都給占了，都給用了。”

　　半小時觀察：如何面對“小產權”

　　小產權房的風行折射出了房價的高企，也折射出了一些部門的監管漏洞。建房、賣房的時候沒人去管，等到風險越來越大，各種各樣的利益方卻都出來說話了，對待小產權，預防風險應該比拆除更重要。

　　就像專家在節目中說的那樣，國土擁有為民生服務的公益屬性。要從根本上治理小產權房，更重要的是要解決城鎮居民的住房保障，讓每一個市民都能住得起房。

　　小產權房該何去何從？購房者該何去何從？作為一種補救，是否可以考慮以補繳適當差額的形式給予小產權房以真正的名分？這些令人困惑的問題和日趨激烈的矛盾都需要相關部門本著民生的原則，以創造性思維給出明確的解答。(主編：周人杰，記者：李杰)

[上一頁]  [1]  [2]