曾一度被遏制的土地違法勢頭在一些地方開始反彈，地方政府主導(dǎo)、“以租代征”仍是當(dāng)前主要的違法形式。29日記者從國土資源部獲悉，國家土地專項(xiàng)監(jiān)察工作全面啟動(dòng)，國土資源部直接設(shè)立的國家九大土地督察局已經(jīng)開始行動(dòng)起來，目前已有兩個(gè)派駐地方的國家土地督察局針對存在的問題，分別向兩個(gè)省市發(fā)出了《國家土地督察整改意見書》，其他7個(gè)派駐地方的國家土地督察局正在加緊調(diào)研，4月中旬，一場“九龍守土”的土地風(fēng)暴即將到來。
據(jù)記者了解到的最新消息表明，根據(jù)群眾舉報(bào)，在實(shí)地核查和土地執(zhí)法監(jiān)察前期工作的基礎(chǔ)上，目前，已有兩個(gè)派駐地方的國家土地督察局，針對存在的未經(jīng)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批、“以租代征”使用農(nóng)民集體所有農(nóng)用地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的問題；擅自調(diào)整土地利用總體規(guī)劃、改變基本農(nóng)田位置、規(guī)避建設(shè)占用基本農(nóng)田的問題，分別向兩個(gè)省市發(fā)出了《國家土地督察整改意見書》。要求切實(shí)糾正在土地審批過程中存在的違規(guī)行為，嚴(yán)肅查處違法占地用地行為；并在省市范圍內(nèi)對存在的類似行為進(jìn)行全面自查和清理，開展專項(xiàng)整治。這兩個(gè)省市的負(fù)責(zé)同志高度重視《國家土地督察意見書》提出的整改意見，要求迅速糾正不當(dāng)?shù)膶徟袨椋瑢?yán)肅查處違法占地用地行為提出了明確要求，部署了對類似問題的專項(xiàng)整治工作。
其實(shí)中央對全國土地市場治理整頓的步伐一直也不曾減速，執(zhí)法力度一次比一次強(qiáng)勁。據(jù)悉，為了避免囤積土地增值，建設(shè)部、國土資源部等九大部門早在去年5月就重申“閑置一年征收閑置費(fèi)、二年以上收回”的規(guī)定，并且要求各地方政府要嚴(yán)格執(zhí)行。最新數(shù)據(jù)顯示，去年，全國發(fā)現(xiàn)的土地違法行為及立案查處的土地違法案件，無論從案件數(shù)量，還是涉及的面積，都較2005年有大幅度上升。而且，其中查處的當(dāng)年新發(fā)生行為、當(dāng)年發(fā)生立案的案件及其所涉及的土地面積，上升幅度更大。全年共發(fā)現(xiàn)土地違法行為13萬多件，涉及土地面積近10萬公頃，立案率達(dá)到73.3%，結(jié)案率更是高達(dá)90%。
國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局局長張新寶近日表示，在各級(jí)國土資源管理部門按照中央宏觀調(diào)控的大政方針進(jìn)一步加大管理力度、努力鞏固土地市場治理整頓成果的情況下，土地違法行為禁而不止，去年查處的案件中屬于當(dāng)年新發(fā)生的違法行為達(dá)到95000多件，涉及面積6萬多公頃。為什么會(huì)反彈？他分析認(rèn)為，原因是多方面的。一是地方政府盲目發(fā)展經(jīng)濟(jì)的沖動(dòng)并未從根本上受到抑制。二是土地管理和審批制度的改革還未到位，體制和制度原因造成的土地“未批先用”問題，在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)下更加突出。三是違法用地屢禁不止，仍是地方政府主導(dǎo)的結(jié)果。從目前的情況看，地方政府公開、直接違法的情況已不多見，但地方政府尤其是市、縣政府為招商引資、出政績，背后支持、默許土地違法的現(xiàn)象大量存在。
他說，國家三令五申禁止別墅類房地產(chǎn)開發(fā)和高爾夫球場建設(shè)，但一些地方仍然有禁不止。今年，要特別加大對上述兩方面違法違規(guī)用地行為的查處力度。(洛濤)
