日前，國家發展改革委和商務部發布第57號令，全文公布《外商投資產業指導目錄 (2007年修訂)》(以下簡稱新 《目錄》)，自2007年12月1日起施行。2004年11月30日國家發展改革委和商務部發布的《外商投資產業指導目錄(2004年修訂)》同時廢止。

　　昨日，國際五大行之一的高力國際華東區董事總經理翁琳認為，新《目錄》出臺，考慮了目前中國整體經濟發展形勢，在進口順差持續增大，外幣儲備持續增加，人民幣兌美元持續升值的背景下，防止境外資金大規模流入，倡導產業調整與升級而相應頒布，其著眼點是全局性的。

　　在談及新《目錄》對于房地產的影響時，翁琳表示，此次指導目錄出臺因為著眼于全局的產業調整，因此并不對于房地產業有過多新的政策修改。事實上，相對于2006年171號文件(限外令)的出臺，此次外資投資指導目錄只是適當的調節。房地產開發的限制方面，更多的是重申了之前的范圍。從上海來看，2005、2006年房地產開發投資方面，外資僅占3.3%與4.4%，對于市場的影響有限。

　　新《目錄》新增了外資進入房地產二級市場交易及房地產中介或經紀公司的限制，對此，翁琳認為，目前二級市場交易本身，在全國房地產市場來講，與一手房交易相比，交易量仍然很小，所以這方面對于房地產的影響不會很大。

　　相對于全國來講，上海雖然二手房市場發展較快，但是房產市場仍以一手房交易為主導。二級市場由于本身發展特點，可能對于外資進入本身亦有一定門檻，市場上外資投資有限。目前對于外資投資在這方面的限制，視乎將來進一步的政策舉措，才能判斷對于市場的影響。

　　與此同時，房地產開發領域開始向外資收緊。新《目錄》規定，從2007年12月1日起，外資將不再鼓勵進入普通住宅的開發建設，同時外資被限制進入房地產二級市場交易(存量房交易)及房地產中介或經紀公司。

　　翁琳認為，本次指導目錄對于普通住宅開發的轉變，應是政府考慮到了目前房地產在普通住宅投資方面產業已走向相對成熟，因此并不再需要特別鼓勵外資來進行投資。

　　對于房地產市場的發展，翁琳認為，中國整體向上的經濟強勁增長，必然對未來市場有積極的推進作用。并且目前也鼓勵特大城市發展來帶動周邊城市群，可以判斷，未來上海的房地產發展必將具有良好前景。而本次指導目錄出臺也要關注它進一步具體內容來判斷未來的影響。(李麗)