國務院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的24號文，表示房地產(chǎn)市場大局初定。中國房地產(chǎn)市場將以廉租房與經(jīng)濟適用房滿足低收入階層的住房需求，以商品房滿足另一部分人的需求。

　　走了一大段彎路之后，中國房地產(chǎn)業(yè)終于重新回到正軌：以抑制交易這樣的反投機倒把式的房地產(chǎn)調(diào)控手段，終于在代價極大的試錯之后，重歸保障與市場雙格局。

　　今后房地產(chǎn)市場將出現(xiàn)以下局面：低收入者通過政府的廉租房或者廉租房補貼解決住房問題；中低收入人群通過有限產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟適用房購買有限產(chǎn)權(quán)住房；其他收入人群則通過市場解決住房問題。為避免利益群體的貪婪，24號文對于廉租房與經(jīng)濟適用房的土地資金來源做了交待，嘗試用有限產(chǎn)權(quán)與資格認定堵住經(jīng)濟適用房的尋租之路，同時第一次明確表示，除了兩類企業(yè)外，停止非驢非馬、大開行政尋租之門的單位集資建房。

　　與以往口惠而實不至地滿足住房保障需求不一樣，此次政府下決心完成目標，大規(guī)模的配套措施即將出臺，房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控部際聯(lián)席會議負責研究提出解決城市低收入家庭住房困難的有關(guān)政策，協(xié)調(diào)解決工作實施中的重大問題。完善廉租房管理辦法和經(jīng)濟適用房管理辦法、城市低收入家庭資格認定辦法、廉租住房保障專項補助資金的實施辦法等政策將一一出臺。

　　但是，應該清醒地認識到，商品房市場上漲的形勢不會變。首先，鐵打的土地供給制度沒有改變，從土地招拍掛的屢創(chuàng)“地王”，到嚴厲禁止小產(chǎn)權(quán)房，都說明了中國房地產(chǎn)市場的土地核心變得日漸堅硬。土地價格的提高，意味著維護目前商品房市場的整個運作模式不會改變，否則就會產(chǎn)生崩塌現(xiàn)象。事實上，隨著保障性住房體制的完善，反而會減小商品房市場漲價的社會壓力，放開商品房市場的價格自然在情理之中，預計今后伴隨著物業(yè)稅等政策的出臺，房地產(chǎn)市場價格仍然會上漲。

　　貧富各歸其位，中產(chǎn)階層努力上進成為富裕一族，房地產(chǎn)市場面臨的高速不過是中國宏觀經(jīng)濟的縮影。

　　但貧富是否能夠各安其位恐怕還在未定之天。

　　首先，廉租房與經(jīng)濟適用房供應量過小，相對于龐大的低收入人群而言不過是杯水車薪，“十一五”期間擬建廉租住房144.7萬套，平均每年28.9萬套，年度建設資金需求285億元；其他低收入家庭的年度租賃補貼資金212億元，全國廉租住房保障年度資金需求為497億元。回到現(xiàn)實，我國的低收入家庭估計有1000萬戶，2006年全年財政收入接近4萬億，區(qū)區(qū)495億并不算多，但即便如此，也必須動用中央政府的強制性力量才能保證。

　　其次，我國通貨膨脹有惡化趨勢，只要通脹預期不變，房地產(chǎn)市場的投資品價值就會凸顯，兩者成正相關(guān)關(guān)系，越通脹房價越漲，反之亦然。

　　更嚴重的是，目前對低收入階層與廉租房與經(jīng)濟適用房面積的界定過于苛刻———新建廉租住房套型建筑面積控制在50平方米以內(nèi)與經(jīng)濟適用住房套型標準根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和群眾生活水平、建筑面積控制在60平方米左右———有可能使大部分中低收入階層排除出保障住房之外。

　　如果以為建立了社會保障住房，就可以放任房價上漲，會犯大錯。從上面的分析來看，“十一五”期間僅提供144.7萬套住房，加上等量的經(jīng)濟適用房，無法馬上緩解龐大的需求，而這些需求是無法在五年、十年的長周期內(nèi)緩慢釋放的。北京萬人求購經(jīng)濟適用房的場景至今令人觸目驚心。除非將廉租房與經(jīng)濟適用房的應用人群大規(guī)模擴大至現(xiàn)有購房者的四分之一至三分之一，否則，以目前的供應量無法緩解房價壓力。

　　24號文讓我們看到了房地產(chǎn)市場矯正的希望。從23號文、18號文到24號文，房地產(chǎn)以市場為名走過了一條超額壟斷利潤之路，對保障性住房的重視，讓我們看到壟斷利潤反哺社會的一絲光亮。(葉檀)