“‘小產(chǎn)權(quán)房’熱銷京城”追蹤報(bào)道——
本刊于6月11日刊出《“小產(chǎn)權(quán)房”熱銷京城》一文后，在業(yè)內(nèi)引起強(qiáng)烈反響。
管理者的無奈？
6月18日，建設(shè)部新聞發(fā)言人發(fā)布《關(guān)于購買新建商品房的風(fēng)險(xiǎn)提示》，明確表示“城市居民不要購買在集體土地上建設(shè)的房屋”。因?yàn)椤胺羌w經(jīng)濟(jì)組織成員購買此類房屋，將無法辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記，合法權(quán)益難以得到保護(hù)。”
小產(chǎn)權(quán)房占用的是集體土地，按照我國現(xiàn)行法律，這類土地只能用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或者作為農(nóng)民的宅基地，土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，它沒有產(chǎn)權(quán)，更沒有國家的土地使用證和預(yù)售許可證，因此小產(chǎn)權(quán)就是沒產(chǎn)權(quán)。
6月25日，北京市國土資源局局長安家盛表示，北京已經(jīng)部署開展在全市范圍內(nèi)調(diào)查“鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)”、“小產(chǎn)權(quán)”等違規(guī)土地開發(fā)建設(shè)，違規(guī)開發(fā)建設(shè)的要停工停售。
一些打著新農(nóng)村建設(shè)或新村建設(shè)的名義，進(jìn)行違規(guī)開發(fā)建設(shè)的現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。它們對外銷售則打著“鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)”、“小產(chǎn)權(quán)”的幌子。“這是違法違規(guī)的行為，而購買者也得不到法律保護(hù)。”安家盛說。
記者了解到，今年4月16日，房山區(qū)青龍湖鎮(zhèn)青龍頭村144棟鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)別墅被拆掉85棟，其余均被沒收，另有3名涉案人員被羈押，原因是“這些項(xiàng)目為違法建筑”。
“這是一個(gè)很敏感的問題。購買小產(chǎn)權(quán)房確實(shí)比較危險(xiǎn)，因?yàn)橛嘘P(guān)項(xiàng)目都沒有經(jīng)過規(guī)劃審批，甚至連規(guī)劃都沒有做。”26日，建設(shè)部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人對記者說。據(jù)其介紹，目前一些地方已經(jīng)開始對小產(chǎn)權(quán)房停工或拆除，如今年年初，石家莊市就曾對郊區(qū)的小產(chǎn)權(quán)房進(jìn)行了清理。
“但一般而言，城市郊區(qū)管理比較亂，涉及到國土部門、農(nóng)業(yè)部門、建設(shè)部門、規(guī)劃部門等。誰都管，又誰都不管，比如建設(shè)項(xiàng)目要全部納入規(guī)劃區(qū)，但目前的農(nóng)業(yè)規(guī)劃就不納入建設(shè)規(guī)劃，這就為清理帶來一定的難度。”該負(fù)責(zé)人說。
對于北京市的舉動(dòng)，該負(fù)責(zé)人表示，從宏觀的角度講，建設(shè)部作為國務(wù)院職能部門肯定要做一些風(fēng)險(xiǎn)提示，“但具體管理和工作還是要地方政府來做。需要部門間的多方協(xié)調(diào)才能夠解決。”
建設(shè)部的“風(fēng)險(xiǎn)提示”發(fā)布后，房地產(chǎn)商任志強(qiáng)稱：“建設(shè)部完全可以理直氣壯地去管理，而不是僅僅做出‘風(fēng)險(xiǎn)提示’，這種用新聞發(fā)布方式提出的‘風(fēng)險(xiǎn)提示’表現(xiàn)出的是法律的混亂與蒼白，顯示出建設(shè)部無權(quán)管理的無奈。”
難以抑制的買賣沖動(dòng)
“雖然我也看到有關(guān)小產(chǎn)權(quán)房的風(fēng)險(xiǎn)提示，但面對高房價(jià)，也只能暫時(shí)選擇小產(chǎn)權(quán)了。”剛剛碩士畢業(yè)、留到北京一所學(xué)校工作的宋先生無奈地對記者說。
“單純從居住的功能考慮，小產(chǎn)權(quán)房對我很合適，價(jià)格便宜，環(huán)境也好。雖然我是律師，也知道它沒有產(chǎn)權(quán)證，但我仍會(huì)選擇小產(chǎn)權(quán)房。”著名房地產(chǎn)律師秦兵說。
“我沒有見到建設(shè)部的風(fēng)險(xiǎn)提示。”6月22日，當(dāng)記者再次以購房者身份致電張家灣鎮(zhèn)西定福莊村附近的小產(chǎn)權(quán)樓盤—“環(huán)湖小鎮(zhèn)”時(shí)，一位銷售人員對記者說。“最近一些媒體對小產(chǎn)權(quán)的報(bào)道比較多，我們也聽到了一些對小產(chǎn)權(quán)不利的消息，但我們并不是太擔(dān)心。畢竟有市場需求，老百姓還是需要小產(chǎn)權(quán)的房子。這有什么不好呢？”該銷售人員對記者說。隨后，記者再次致電通州區(qū)張家灣鎮(zhèn)太玉園小區(qū)售樓處了解情況，該處銷售人員告訴記者，目前太玉園的房子已經(jīng)基本銷售完了，“現(xiàn)在已經(jīng)不賣了。至于有無風(fēng)險(xiǎn)，你應(yīng)該問購房者自己。”該銷售人員隨后掛了電話。而就在兩個(gè)星期前，記者從該處了解到，該樓盤的三期剛剛開盤不久，到年底將有四棟樓開盤。
“同情”小產(chǎn)權(quán)
伴隨著人們對“小產(chǎn)權(quán)房”風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂，支持“小產(chǎn)權(quán)房”的呼聲也此起彼伏。
“‘小產(chǎn)權(quán)房’的存在也不是一年兩年了，既然政府部門沒有明令禁止，為什么不給小產(chǎn)權(quán)一個(gè)合法的名份呢？這樣尷尬的地位，對政府、對我們購房者都沒有好處啊。”宋先生對記者說。
“建設(shè)部發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示也是一片好意，但這種‘提示’就有點(diǎn)像當(dāng)初民工潮初起時(shí)，村支書勸導(dǎo)一群試圖脫離村管而要進(jìn)城打工的小青年安心務(wù)農(nóng)一樣，話雖語重心長，底氣卻不夠，產(chǎn)生不了多大效力。”網(wǎng)上一位網(wǎng)友這樣留言。
“‘小產(chǎn)權(quán)房’是現(xiàn)實(shí)情況下，老百姓尋找自救的一種辦法。我認(rèn)為，政府應(yīng)該鼓勵(lì)‘小產(chǎn)權(quán)房’走向合法化。”北京理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授胡星斗對記者說。在他看來，“小產(chǎn)權(quán)房”可以通過政府的合理規(guī)劃、有效管理，避免占用大量的集體土地而走向合法化。
經(jīng)濟(jì)評論員葉檀撰文稱，以非法之身在市場熱銷的小產(chǎn)權(quán)房無意間挑開了高房價(jià)真相，只有增加土地與房屋供應(yīng)、少收甚至不收稅費(fèi)，房價(jià)才有可能會(huì)下降。
“因此，堵不如疏。政府不如順勢而為，讓這些住房盡快合法化。”葉檀說。 (牛建宏)
