關(guān)注中央經(jīng)濟工作會議 樓市調(diào)控須明確政策預(yù)期

　　展望明年中國經(jīng)濟，備受關(guān)注的宏觀調(diào)控領(lǐng)域除了貨幣政策之外，恐怕就是房地產(chǎn)了。胡錦濤總書記最近在黨外人士座談會上關(guān)于要加強房地產(chǎn)市場調(diào)控的講話，被普遍看作是為即將召開的中央經(jīng)濟工作會議“定房地產(chǎn)政策之調(diào)”，同時也應(yīng)該是給進入調(diào)控敏感期的樓市一個總的政策預(yù)期。

　　年終歲尾，隨著“限購”等一些調(diào)控措施面臨跨年度實施，市場上各種不利于房價穩(wěn)定的猜測又多起來，不少開發(fā)商寄希望于未來政策松動，將好樓盤留到明年漲價再賣，而購房者也擔(dān)心明年房價又漲，對調(diào)控能否長期持續(xù)心存疑慮，出手買房者明顯增多，11月不少城市房價呈現(xiàn)再度上漲之勢，令人不得不擔(dān)憂史上最嚴厲的房地產(chǎn)調(diào)控，真有變成“空調(diào)”的可能，也使即將到來的2011年成為考驗房地產(chǎn)調(diào)控成敗的關(guān)鍵之年。市場呈現(xiàn)迷惘狀態(tài)，作為把握調(diào)控方向與大權(quán)的政府及時給出一個明確的政策預(yù)期，對于確保已推出的各項調(diào)控政策措施的繼續(xù)貫徹執(zhí)行，以及進一步鞏固前期調(diào)控成果都是非常重要和必不可少的。

　　回顧以往房地產(chǎn)調(diào)控失敗教訓(xùn)，政策舉棋不定、讓市場預(yù)期模糊往往是導(dǎo)致房地產(chǎn)調(diào)控半途而廢的主要原因。與處于進退兩難選擇的貨幣政策一樣，我國房地產(chǎn)調(diào)控也有不少矛盾糾結(jié)之處，主要問題是既想保持房價穩(wěn)定，又要房地產(chǎn)肩負起拉動G D P增長重任，實際上魚與熊掌不可能兼得，所以對房地產(chǎn)的調(diào)控不得不時緊時松，幾經(jīng)反復(fù)的結(jié)果就是房價越調(diào)越漲，到今年初上漲程度終于到了無可控制的地步。開發(fā)商與投機客正是摸清了政府的“軟肋”，才敢如此有恃無恐地不斷抬高房價。

　　為此明確房地產(chǎn)政策預(yù)期，首先要擺正發(fā)展商品房市場與經(jīng)濟增長之間的關(guān)系。尤其明年是我國經(jīng)濟進入第十二個五年規(guī)劃的開局之年，確立正確的發(fā)展思路和找準增長立足點相當重要，不久前爆發(fā)的愛爾蘭債務(wù)危機再次提醒我們，對高房價可能帶來的泡沫風(fēng)險任何國家任何時候都不可等閑視之。要確保經(jīng)濟健康發(fā)展，就必須摒棄過分依賴房地產(chǎn)等少數(shù)支柱產(chǎn)業(yè)的增長方式，務(wù)使各級政府都明確發(fā)展房地產(chǎn)行業(yè)首先是為了改善民生，絕不能再讓房地產(chǎn)圍著G D P打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。

　　明確房地產(chǎn)政策預(yù)期，還必須處理好經(jīng)濟長遠發(fā)展與短期利益之間的關(guān)系。近年我國主要大中城市房價之所以瘋狂上漲，除了剛性需求、投機炒作等原因，與地方政府只顧眼前利益的土地財經(jīng)有很大關(guān)系。在豐厚的土地收益面前，不少地方已在“寅吃卯糧”、透支未來土地資源，高地價、高房價形成惡性循環(huán)，不斷推高樓市預(yù)期。當然解決土地財政問題，需要涉及的政府體制改革方面的問題很多，但無論怎么難辦，規(guī)范地方政府征地賣地行為都無可回避。可以說，不設(shè)法管住地方政府的賣地沖動，房地產(chǎn)調(diào)控目標就永遠無法實現(xiàn)。

　　明確房地產(chǎn)政策預(yù)期，不可忽視的還有必須保持調(diào)控政策實施的連續(xù)性與提高政策制定的透明度。市場是不斷發(fā)展變化的，調(diào)控政策的確也要根據(jù)情況的變化做出適當調(diào)整，但這并不意味著一些政策可以隨意變來變?nèi)ィ�讓市場雙方都摸不著頭腦。

　　比如，既然要抑制投機需求，對與其關(guān)系密切的“限購令”明年是否順延實行就應(yīng)該及時給出一個明確說法，以避免一些中介或開發(fā)商以“解禁”為招牌在招徠客戶，制造市場熱鬧假象。同樣，對吵嚷了一年多的房產(chǎn)稅，也不能總是聽任小道消息滿天飛，究竟推出與否政府方面態(tài)度不可一再曖昧。(如一)