黨的十七大代表、中國證監會副主席屠光紹16日在中央金融系統代表團組織討論時說，要堅定不移地用科學發展觀指導資本市場改革和發展。在資本市場比較活躍的同時，注重提高防范風險方面的意識和能力。現階段資本市場要實現全面協調可持續發展，既要注重數量，更要注重市場質量。

　　屠光紹說，總書記十七大報告把握全局、高屋建瓴，對各個方面都做出重要部署。其中把科學發展觀放在重要位置，對于推進中國特色社會主義建設具有重要指導意義。

　　他說，近年來我國資本市場取得的一系列成績就是用科學發展觀指導資本市場改革開放和穩定發展的具體體現和實踐。胡錦濤總書記的報告對資本市場下一步的改革發展提出了要求，即要完善金融市場體系，要增強行業競爭力，優化資本市場結構，多渠道提高直接融資比重，加強監管，防范風險等。因此必須繼續堅持用科學發展觀指導資本市場的發展。

　　圍繞用科學發展觀指導資本市場改革和發展，屠光紹談了以下幾點認識：

　　第一、要以科學發展觀為指導，分析和把握現階段資本市場的特征。

　　科學發展觀是在全面分析和把握現階段發展特征的基礎上提出的，因此要以科學發展觀為指導，分析和把握現階段資本市場基本特征。現階段資本市場特征就是“新興加轉軌”。面臨的基本矛盾就是經濟發展越來越需要一個相對健全成熟的資本市場與我們現在的資本市場相對不太健全、不太成熟和不太規范的矛盾，這個基本矛盾所表現的主要方面，就是加快發展資本市場的客觀需要面臨著一系列體制性機制性障礙和基礎性問題。

　　具體表現：1、一方面我們資本市場發展有相當的潛力，整個國民經濟發展為資本市場發展提供了強大動力，各方面需求也推動資本市場發展。另一方面，資本市場發展仍面臨體制和機制上的障礙。

　　2、盡管近年來資本市場有了一定的發展，但發展基礎還不牢固，這表現在各個方面。

　　3、雖然我們近幾年資本市場發展在數量和規模上有了較快增長，但是我們的發展質量仍然不高，結構不合理。從當前看，盡管市場非常活躍，但潛在風險也不容忽視。

　　第二、要用科學發展觀為指導，進一步明確現階段資本市場發展的任務。

　　堅持科學發展觀，第一要務是發展，發展是硬道理。加快資本市場發展是當前的重要戰略任務。因為資本市場不發展，沒有一個相對健全、成熟的資本市場，下一步就很難適應國民經濟的發展和金融市場的發展。這也就是黨在十六大以后就提出來要大力發展資本市場的原因，“國九條”也作出了具體部署。但是科學發展觀不光要解決為什么發展的問題，還要解決為誰發展，如何發展的問題。要求發展是全面協調可持續發展，要以人為本，不能為發展而發展，必須使我們的發展建立在科學基礎之上。

　　現階段資本市場怎樣實現全面協調可持續發展，應做到：既要注重數量，更要注重市場質量；既要重視規模，更要重視市場結構；既要看發展速度，也要看市場效率；既要市場功能的發揮，還要看投資者利益的保護；既要推進資本市場自身的建設，還要促進與資本市場相配套的市場環境的完善。聯系到當前的市場狀況，尤其需要在資本市場比較活躍的同時，注重提高防范風險方面的意識和能力。

　　第三、用科學發展觀為指導，努力做好當前和今后資本市場監管工作。

　　十七大報告中要求，要把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展多個方面，這也是對繼續做好資本市場監管工作的總的要求。

　　監管和發展是統一的，沒有監管的發展不是科學的發展。完善監管才能更好促進發展，發展也需要加強監管。用科學發展觀指導監管主要表現在以下幾個方面：

　　1、提高監管工作科學性。就是在把握資本市場發展一般規律的同時，把握好我們階段性的資本市場特征，從而使我們的監管更能體現促進健康穩定發展的要求。

　　2、進一步提高監管工作針對性。就是要注重保護投資者權利，注重依法監管，要根據市場情況不斷提高監管能力。當前我國資本市場比較活躍，我們要看到市場越活躍，越要提高風險意識，提高市場防范風險的能力，越要強調加強監管的針對性。

　　3、進一步提高監管工作的有效性。要通過落實好法律賦予我們的職能，完善監管的手段和方式，提高監管人員素質，通過加強監管達到促進市場規范的目的。(記者 韓潔 張旭東）