跨行查詢到底該不該收費？有關(guān)方面究竟有沒有取消的可能？記者從相關(guān)渠道了解到，前日，國家發(fā)改委、銀監(jiān)會以及人民銀行等方面的相關(guān)負責人主動來到廣東代表團駐地約請黃細花、陳雪英、徐源遠等6位代表，對銀行卡跨行查詢收費問題進行面對面交流和溝通。

　　在事后多個渠道的采訪中記者了解到，面對“這么多部門管不住一個跨行查詢收費”的問題，發(fā)改委和銀監(jiān)會坦承，涉及到成本和市場調(diào)節(jié)價格方面，相關(guān)的法律和規(guī)定還不完善，暫時難以從法律上對銀行的行為采取強制措施。但他們表示：“下一階段至少要給老百姓一個滿意的解釋。”

　　焦點一

　　跨行查詢收費是如何產(chǎn)生的？

　　3毛錢成本轉(zhuǎn)嫁給持卡人

　　疑問　銀行和銀聯(lián)作為企業(yè)實體來說，其業(yè)務的推廣必然會有成本產(chǎn)生，跨行查詢收費也是如此。但問題在于，老百姓有權(quán)知道成本到底是多少，這個成本又是否應該向消費者轉(zhuǎn)嫁。

　　徐源遠代表從技術(shù)方面提出這樣的問題:行與行之間交換資料需要一個服務器，服務器的設(shè)立和維護成本是必要的，包括硬件軟件等。任何企業(yè)都不會做虧本的生意，但作為代表來說，我們很想了解銀行和銀聯(lián)的成本在什么時間內(nèi)能收回來。成本收回來后，價格又要進行怎樣的調(diào)整？

　　同時，成本怎么分擔也是個問題，應該說，收益最大的還是四家銀行。查詢是消費者必然要進行的行為，對于涉及范圍這么廣的收費行為，銀行和有關(guān)方面是要好好把分擔問題解釋清楚。消費者應該承擔一定費用，但出多少、怎么出要給一個說法，不能把所有的成本都轉(zhuǎn)嫁給消費者。

　　答復　發(fā)改委和銀監(jiān)會的相關(guān)負責人解釋說，收到代表的建議后，有關(guān)方面調(diào)查了銀行跨行查詢收費的成本和原因。銀聯(lián)也是企業(yè)實體，銀行所使用的機器就是銀聯(lián)的。跨行查詢運轉(zhuǎn)需要成本，調(diào)用信息是要花錢的，不同銀行之間的信息交換也是有成本的。因此，從調(diào)查中看，銀行的收費成本主要源于這些因素。

　　在實際操作中，銀聯(lián)公司向發(fā)卡銀行收取轉(zhuǎn)接費1毛錢，收單銀行向發(fā)卡銀行收取手續(xù)費1毛錢，部分發(fā)卡行隨即將成本轉(zhuǎn)給發(fā)卡人。同時，由于有的發(fā)卡銀行使用其他銀行ATM機查詢的業(yè)務量較大，為彌補其成本損失，另外加收了1毛錢的銀行卡ATM跨行查詢費。

　　焦點二

　　跨行查詢費究竟應不應該收？

　　暫未找到“收費非法”依據(jù)

　　疑問　代表們始終認為跨行查詢收費是銀行利用壟斷地位所做出的壟斷行為，代表們之前一直有著這樣的疑問：“四大國有銀行同一時間、同一協(xié)議、同一價格進行收費，這完全符合價格法關(guān)于自然壟斷的價格規(guī)定。完全可以從價格法的方面去管它，這樣的壟斷行為不去管，老百姓怎么去想？”

　　答復　發(fā)改委、銀監(jiān)會以及人民銀行的相關(guān)負責人表示，從大的法律框架中說，確實有涉及壟斷行為的界定，但政府部門之所以沒有出來干涉“銀行卡跨行查詢收費”這一具體的收費行為，也是從法律、從依法行政出發(fā)的。目前，商業(yè)銀行收取的銀行卡跨行查詢收費，屬于市場定價范圍，不屬于政府指導價和政府定價范圍。費用該不該收，可能會有不同的意見。作為政府部門來說，從法律上還沒有找到一個“收費非法”的依據(jù)。

　　目前有關(guān)的法律規(guī)定還不能落實到具體的事情上，因此，幾個部門正在商議，把法律落實到細則上，可以用更加具體的法規(guī)去衡量它，對市場調(diào)節(jié)價和政府定價進行進一步的細化。

　　焦點三

　　主管部門能否找到解決方案？

　　至少要給一個滿意解釋

　　疑問　既然群眾反映比較大，作為國家政府部門來說，要尋找一個最好的辦法解決它，難道這么多部門還管不住跨行查詢收費？代表們表示，這并不是想為難政府部門。

　　答復　跨行查詢收費在百姓中引起了如此大的反響，銀監(jiān)會對此非常重視。接到代表的建議后，他們在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，與有關(guān)部門進行了多次協(xié)調(diào)和溝通，并舉行了多次專題會談，提出解決問題的初步意見。從目前的調(diào)查情況看，跨行查詢業(yè)務在整個商業(yè)銀行中的比例不到10%，也就是說90%以上的查詢是免費的。

　　發(fā)改委相關(guān)負責人也談到，銀行收費在管理方面，和一般商品不一樣。對于代表提出的問題，發(fā)改委和有關(guān)部門一定會認真對待。“我作為消費者來說也非常關(guān)心這樣的問題。”

　　銀監(jiān)會收到這個建議是非常重視的，召開了幾次相關(guān)的會議。銀行現(xiàn)在主要靠中間業(yè)務的利益差來盈利，國際上，中間業(yè)務收費這是慣例。但具體哪些收費合法還要具體考慮。他們表示，考慮到跨行查詢收費的社會影響和各方反應，相關(guān)部門需要展開進一步的研究和協(xié)商工作，以積極穩(wěn)妥地解決問題。下一階段，至少要給老百姓一個滿意的解釋。(徐林　謝思佳　戎明昌　段功偉)

　　記者手記：百姓的期望是代表的壓力

　　一方是來自基層代表民意的全國人大代表，另一方是掌握實權(quán)的國家政府部門。一方代表著廣大群眾的心聲，另一方主動上門答復代表、尋求解決之道。這一場景在“全國兩會”的大背景下，顯得如此地具有“震撼力”。

　　還記得黃細花代表曾說過，提出叫停跨行查詢收費建議后，她的心理壓力非常大。這種壓力來自于百姓的期望，也來自于對問題能否解決的未知。現(xiàn)如今，壓力得到了一定的緩解：全國兩會提供了一個直面政府主管部門的機會。這種場景也許并不多見，但這不多見的場景恰恰反映了代表和政府解決問題、關(guān)注民生的誠意。

　　因為種種原因，這也是一次沒有記者直接介入采訪的溝通和交流，從事后相關(guān)渠道的采訪中，記者了解到了其中部分情況。跨行查詢收費，事情不大，錢很少，但民意很重。代表們表示，與政府主管部門的溝通和交流是融洽而有成效的。

　　“溝通是必要的，也是解決問題的途徑。”政府主管部門也作出了類似的表態(tài)。可以判斷，百姓的期望在成為“代表壓力”的同時，也成為了政府改進工作的“動力”。(徐林）