(五)提升能源安全，應對氣候變化

　　主要成果 承諾提高能源市場透明度和市場穩(wěn)定性；合理調(diào)整并逐步取消化石燃料補貼；為應對氣候變化威脅，承諾推動對清潔能源、可再生能源和能源效率的投資。為實現(xiàn)有彈性、可持續(xù)和綠色的經(jīng)濟復蘇，力爭在哥本哈根世界氣候大會上達成協(xié)議。

　　輿情反應 加拿大多倫多大學G20研究中心主任約翰·科頓此前表示，G20峰會對于氣候變化的關注與日俱增：在華盛頓峰會上，氣候變化在宣言上只占有一個詞的空間；在倫敦峰會的宣言上，氣候變化得到3行字的表述。現(xiàn)在每個人都認識到，如果缺少世界主要國家領導人的政治支持，哥本哈根大會只會失敗。

　　(六)加強對最脆弱國家的支持

　　主要成果 重申實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標的歷史承諾和各自的官方發(fā)展援助承諾，以及在格倫伊格爾斯會議上作出的特別是針對撒哈拉以南非洲，到2010年及之后的援助承諾。

　　輿情反應 據(jù)聯(lián)合國網(wǎng)站消息，聯(lián)合國秘書長潘基文會前已致信G20領導人，敦促他們落實幫助貧困國家度過危機時期的承諾，并且在實現(xiàn)千年發(fā)展目標等方面加快行動。

　　(七)反對貿(mào)易保護主義

　　主要成果 承諾將共同反對貿(mào)易保護主義。致力于在2010年的多哈回合貿(mào)易談判上達成一個均衡的協(xié)議。

　　輿情反應 中國媒體表示，峰會剛剛落幕，美國對中國輸美輪胎的特保措施也開始正式生效。雖然兩者之間并沒有直接聯(lián)系，但卻暴露一個鮮明反差：當G20重申抵制貿(mào)易保護主義時，貿(mào)易保護主義還是遵循其現(xiàn)實的冰冷邏輯一往無前。輪胎特保案不僅使反對貿(mào)易保護主義變得更難，其是否就此吹響新一輪貿(mào)易保護主義的號角更令人擔憂。

　　【綜合評價】

　　本次峰會的最大成果莫過于決定將以G20取代G8。這正式標志著新興經(jīng)濟體走上全球經(jīng)濟治理的舞臺，與發(fā)達國家平起平坐，共同討論全球性的經(jīng)濟議題。而在此之前，各方還存在一些懷疑，擔心G20峰會只是本次金融危機的一個過渡機制。當然，從根本上講，這種改變是當前國際經(jīng)濟格局的反映。發(fā)達國家的實力相對削弱，新興經(jīng)濟體迅速崛起，上層建筑(舊的全球治理機制)與經(jīng)濟基礎(新的世界經(jīng)濟格局)之間產(chǎn)生了激烈的矛盾。這要求全球經(jīng)濟治理機制必須做出相應調(diào)整。不過，與G8相比，G20在機制化等方面還存在許多不足。

　　其次，美國成為贏家，歐洲遭受利益損失，中國獲得一些政治實惠。本次金融危機由美國引發(fā)，但截至目前，美國幾乎沒有為此對國際社會負任何責任。美國比較成功地阻止了歐洲提出的強化金融監(jiān)管的攻勢，并有效壓制了把主要貨幣由美元轉換為其他貨幣的主張。對歐洲而言，以G20替代G8本身就是對其利益的一種削弱，歐洲在世界格局中的影響力也因此相應弱化。隨著出讓IMF和世界銀行內(nèi)相當數(shù)量的投票權，歐洲的既得利益也會變?nèi)酢６�隨著對IMF和世界銀行的改革，中國將增加股份和份額，并因此獲得一些政治實惠。

　　最后，通過這三次峰會，可以清晰看出：發(fā)達國家力量雖有所削弱，但絕對實力仍在，依然主導國際規(guī)制的改革和話語權；新興經(jīng)濟體的利益訴求得到一定滿足，國際地位有所上升，但受實力限制及內(nèi)部分歧的影響，在國際機制中的話語權仍然有限。國際體系的轉型將是一個長期、復雜而曲折的過程。

　　相關鏈接

　　G20及G20峰會的由來

　　-G20的由來

　　長期以來，國際經(jīng)濟秩序都是由發(fā)達國家主導。1975年，美國、英國、法國、西德、日本、意大利六大主要工業(yè)國聯(lián)合組成六國集團，討論經(jīng)濟和金融問題。第二年，加拿大正式加入，七國集團(簡稱G7)就此形成。其后，G7每年舉行峰會，協(xié)調(diào)各自經(jīng)濟政策。1997年，俄羅斯正式加入，形成八國集團(簡稱G8)。但因俄羅斯經(jīng)濟落后，在經(jīng)濟上缺乏話語權，國際經(jīng)濟秩序依然是由G7主導。

　　1997年亞洲金融危機爆發(fā)，G7逐漸意識到，解決全球性經(jīng)濟金融問題，需要新興經(jīng)濟體共同參與。1999年12月，二十國財長和央行行長會議在德國柏林舉行，G20正式成立。除G7成員外，G20還包括中國、俄羅斯、印度、巴西、墨西哥、韓國、土耳其、印度尼西亞、沙特阿拉伯、阿根廷、南非等11個新興經(jīng)濟體以及澳大利亞和作為一個實體的歐盟。據(jù)統(tǒng)計，G20的GDP約占全球GDP的85%，其全球貿(mào)易量占世界貿(mào)易總量的80%，人口是世界總人口的2/3。

　　作為一種非正式對話機制，G20的宗旨是推動發(fā)達國家和新興市場國家之間就實質(zhì)性經(jīng)濟進行討論和研究，以尋求合作并促進國際金融穩(wěn)定和經(jīng)濟可持續(xù)增長。成立之初，G20以財長和央行行長非正式會議運行，無常設秘書處，主席采取輪換制。會議一年一次，通常與G7財長和央行行長會議相銜接。在2008年之前，G20在全球經(jīng)濟治理中一直處于邊緣位置，影響力和作用有限。

　　-G20峰會的由來

　　2008年9月，源于美國次貸危機的全球金融危機爆發(fā)。西方發(fā)達國家經(jīng)濟遭受重創(chuàng)，迫切需要借重新興經(jīng)濟體的力量擺脫危機。彼時，歐洲還希望趁機取代美國對世界金融的領導地位。同年10月，時任歐盟輪值主席的法國總統(tǒng)薩科齊等人，與時任美國總統(tǒng)的喬治·布什會晤，提議召開全球金融峰會。布什允諾在美國總統(tǒng)大選后，盡快主持召開這一峰會。同年11月，G20金融市場和世界經(jīng)濟峰會在華盛頓召開。與會各國決心加強合作，努力恢復全球經(jīng)濟增長，實現(xiàn)國際金融體系的必要改革。(新華社世界問題研究中心 孫時聯(lián)　南開大學經(jīng)濟學院 熊柴)