編者按：

　　本月26日，第四次G20峰會將在加拿大多倫多拉開帷幕。日前，加拿大財長弗萊厄蒂表示，全球經濟可持續復蘇、全球金融監管改革、國際金融機構改革，以及反對貿易保護主義等將成為本次峰會的重點議題。有輿論表示，峰會還將涉及G20的機制化及未來制度設計等議題。作為本次峰會的預備會議，G20財長和央行行長會議已于6月5日在韓國閉幕，與會官員就歐洲債務危機、全球金融監管和國際金融機構改革等展開討論；法國財長提議G20應該盡快機制化。

　　回顧前三次G20峰會，我們可以看出：發達國家力量雖有所削弱，但依然占據主導地位；新興經濟體國際地位有所上升，但話語權仍然有限。國際體系的轉型將是一個復雜而漫長的過程。

　　第一次G20峰會：華盛頓拷問“泡沫”

　　2008年11月15日，第一次G20峰會在美國首都華盛頓召開，主要議題是：討論金融危機產生的原因；評估國際社會應對危機取得的進展；共商促進全球經濟發展的舉措；探討加強金融監管，推進國際金融體系的改革等。在時任歐盟輪值主席國法國的爭取下，西班牙和荷蘭兩個歐洲國家也參加了此次峰會。此外，聯合國、IMF(國際貨幣基金組織)、世界銀行、金融穩定論壇等國際機構負責人也應邀出席峰會。

　　中國國家主席胡錦濤發表題為《通力合作 共度時艱》的重要講話，提出四項主張：加強國際金融監管合作，推動國際金融組織改革，鼓勵區域金融合作，改善國際貨幣體系。

　　峰會的主要成果及輿情反應

　　(一)關于危機根源

　　主要成果 認為宏觀經濟政策缺乏一致性，市場參與者過度追逐高收益，缺乏風險評估和未能履行相應責任，經濟結構改革不充分等阻礙了全球宏觀經濟的可持續發展，導致風險過度，最終引發嚴重的市場混亂。

　　輿情反應 摩根士丹利公司亞洲區主席羅奇認為，金融危機的原因是格林斯潘時代的美聯儲執行了過度寬松的貨幣政策，使美國經濟進入泡沫時代，其表現是過度消費的泡沫、房地產泡沫、股市泡沫、國際大宗商品市場泡沫。

　　(二)支持經濟增長

　　主要成果 決定采取強力措施，穩定金融市場，支持經濟增長。在保持有助于金融可持續性發展政策架構的同時，利用財政措施刺激國內需求。同意在緊密的宏觀經濟合作基礎上采取廣泛而必要的應對政策，以恢復經濟增長，避免消極后果。

　　輿情反應 美國彼得森國際經濟研究所所長伯格斯騰此前表示，G20領導人首先應當達成一致，至少拿出GDP的1%到2%來刺激經濟，擴大內需。中國在這方面已經展現了令人敬佩的領導作用，現在特別需要美國和歐洲跟上。

　　(三)改革金融市場

　　主要成果 承諾增強透明性和責任感；增強有效管理，確保所有金融市場、產品和參與者受到管理或者接受監督；促進金融市場誠信；加強國際合作；改革國際金融機構，包括增加新興市場和發展中國家經濟體的話語權及代表權。

　　輿情反應 日本報紙稱，盡管各方就限制和監督金融機構等大方向上達成一致，但在具體問題上仍存在明顯分歧：代表歐洲大陸勢力的法國總統薩科齊呼吁，構筑一張能覆蓋市場所有環節的監管網，美國卻避而不談對沖基金等問題；歐洲主張給國際社會更多的權力，以限制和監督各國金融機構和金融當局，美國對此態度消極。但各國在擴大新興國家參與國際金融體系，擴大在該體系中的發言權問題上取得一致。

　　中國媒體報道，美國滿足了歐洲和新興經濟體關于國際金融體系改革的部分要求，但主導權依然在美國的掌控之中。在實力決定一切的國際金融生態中，光有熱情和激進主張是不夠的。雄心勃勃的薩科齊恐怕難掩失落之感。改革國際金融秩序，本來就是中心國與外圍國力量此消彼長的長期博弈，指望一次會議畢其功于一役本身就是不現實的。

　　(四)反對保護主義

　　主要成果 強調在金融不穩定時期反對保護主義至關重要。反對抬高投資或貨物及服務貿易新壁壘，反對設置出口新限定或實施有違世貿組織規定的措施來刺激出口。

　　輿情反應 亞太經合組織(APEC)領導人同年11月在秘魯利馬表示，歡迎G20峰會發表的聲明，反對各種形式的保護主義，因為保護主義只會進一步惡化世界經濟形勢。

　　【綜合評價】

　　由于籌備期短及美國政府更迭，G20華盛頓峰會的成果有限，但峰會至少包括兩個意義：第一，使全球經濟救援成為現實。美歐各國向金融機構注資；各主要國家央行進入快速降息通道；主要國家均推出巨額經濟刺激計劃；各國還同意IMF增加對中小新興國家的資金援助。歐盟、日本和美國先后出臺約2562億、2550億和7870億美元的刺激方案；中國在峰會前一周推出4萬億元人民幣的刺激經濟計劃。第二，發展中國家首次與發達國家平等討論國際經濟事務。在此之前，國際經濟事務主要由發達國家決定。雖然從2003年起，中國、印度、巴西、墨西哥和南非開始應邀出席G8峰會，G8+5的非正式對話機制也隨之逐漸形成，但在該機制中，發展中國家只是作為外圍成員參加，沒有與發達國家相同的平等話語權。G20華盛頓峰會的舉辦，標志著發展中國家開始參與全球經濟治理，折射世界經濟格局的漸變。