中美第二輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話于5月24至25日在北京釣魚(yú)臺(tái)國(guó)賓館舉行。沿襲前次的“雙軌制”，戰(zhàn)略對(duì)話和經(jīng)濟(jì)對(duì)話并行。

　　《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者獲悉，中美雙方在本輪對(duì)話中，至少會(huì)在10個(gè)議題上展開(kāi)激烈交流，如兩國(guó)如何重新認(rèn)識(shí)對(duì)方、全球或地區(qū)性挑戰(zhàn)、中國(guó)投資環(huán)境、雙邊貿(mào)易不平衡，等等。而此次對(duì)話可能出現(xiàn)的新現(xiàn)象、新議題、新熱點(diǎn)和新挑戰(zhàn)，更是令全球矚目。

　　新議題：如何重新認(rèn)識(shí)對(duì)方

　　中美兩國(guó)在經(jīng)歷2009年“蜜月期”后，2010年初至4月份，雙方在一系列問(wèn)題上出現(xiàn)分歧，甚至是嚴(yán)重分歧，比如美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售和谷歌事件。

　　接受采訪的多位專(zhuān)家認(rèn)為，2010年以來(lái)的齟齬讓雙方都重新審視一番各自之前的定位。“如何重新認(rèn)識(shí)對(duì)方”這個(gè)問(wèn)題，在前兩年的中美對(duì)話中并不凸顯，如今似乎已成繞不開(kāi)的議題。

　　“中美關(guān)系的灰色地帶已經(jīng)難以維系，年初的博弈已經(jīng)把雙方的矛盾全面暴露，已經(jīng)到了雙方重新審視對(duì)方，站在戰(zhàn)略高度和長(zhǎng)遠(yuǎn)角度為中美關(guān)系定調(diào)、定位、定性的時(shí)候。” 中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院美國(guó)研究所所長(zhǎng)袁鵬說(shuō)。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)研究所袁征博士認(rèn)為，此輪對(duì)話恰逢中美關(guān)系出現(xiàn)節(jié)點(diǎn)的關(guān)鍵時(shí)刻，對(duì)于中美中長(zhǎng)期的穩(wěn)定和發(fā)展具有定調(diào)的意味，會(huì)為未來(lái)的中美關(guān)系研討一種框架。

　　中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授金燦榮則表示，這次對(duì)話首先會(huì)梳理年初雙邊關(guān)系出現(xiàn)風(fēng)波的原因，把中美關(guān)系由波折引向正常軌道。這是此次對(duì)話的主要內(nèi)容，也是重要任務(wù)。

　　不過(guò)，上海太平洋國(guó)際戰(zhàn)略研究所高級(jí)分析員朱曉琳對(duì)此另有一番解讀：說(shuō)是中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話，但美國(guó)并沒(méi)有拿出真正的“戰(zhàn)略誠(chéng)意”。因?yàn)椋�美�?guó)在傳統(tǒng)上一直把“戰(zhàn)略”一詞用在有盟國(guó)關(guān)系的國(guó)家上，比如美國(guó)與日本的國(guó)防部長(zhǎng)、外交部長(zhǎng)之間進(jìn)行的“2+2”對(duì)話，屬于真正的戰(zhàn)略對(duì)話。

　　朱曉琳說(shuō)，美國(guó)并沒(méi)有對(duì)中國(guó)真正展開(kāi)戰(zhàn)略對(duì)話。此前，中方將外交部與美國(guó)國(guó)務(wù)院之間的對(duì)話稱(chēng)為“戰(zhàn)略對(duì)話”，但美方使用的是“高級(jí)對(duì)話”，并無(wú)“戰(zhàn)略”一詞。奧巴馬政府上臺(tái)后，雙邊對(duì)話雖有戰(zhàn)略意味，但首先，與經(jīng)濟(jì)議題混在一起，試圖淡化戰(zhàn)略?xún)r(jià)值；其次，使用的仍然是英文“戰(zhàn)略”一詞的形容詞，僅從語(yǔ)意上便知這其中的差異。最后，中美間所謂的戰(zhàn)略議題，討論都還是具體議題，與雙邊戰(zhàn)略框架討論有本質(zhì)不同。

　　需要說(shuō)明的是，“戰(zhàn)略議題”一詞在英文里往往就意味著軍事議題、情報(bào)安全議題等。不過(guò)，由于中美雙方軍事互信程度較低，戰(zhàn)略議題往往僅涉及全球性或地區(qū)性的個(gè)案問(wèn)題。

　　新現(xiàn)象：討論的全球議題增加

　　中美兩國(guó)高層都沒(méi)肯定過(guò)“兩國(guó)集團(tuán)”(G2)之類(lèi)的說(shuō)法，但在中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話中，全球議題的分量還是會(huì)加重。接受《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》訪問(wèn)的中外專(zhuān)家認(rèn)為，中美需要討論的全球性議題包括全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的可持續(xù)性、伊朗核危機(jī)、朝鮮核問(wèn)題與六方會(huì)談、清潔能源與氣候變化、“20國(guó)集團(tuán)”，等等。

　　美國(guó)副國(guó)務(wù)卿詹姆斯•斯坦伯格5月10日在布魯金斯學(xué)會(huì)發(fā)表主題演講時(shí)指出，中美關(guān)系有一個(gè)巨大的變化，即全球議題成為雙邊關(guān)系的中心，通過(guò)對(duì)全球議題的認(rèn)識(shí)與應(yīng)對(duì)，人們就能理解中美關(guān)系處在什么位置，并向何處發(fā)展。