記者李倩溫家寶總理5月13日至14日在天津考察期間數次強調，完成“十一五”節能減排目標，是各級政府必須向人民兌現的莊嚴承諾，無論面臨多大的困難，這個目標一定要實現。而此前的5月5日，國務院召開全國節能減排工作電視電話會議，溫家寶總理曾強調指出，要把節能減排作為加強宏觀調控、調整經濟結構、轉變發展方式的重要任務，確保實現“十一五”節能減排目標。短短幾天內溫家寶總理對節能減排工作的指示，一方面體現出政府實現節能減排目標的決心，另一方面也反映出實現“十一五”節能減排目標的難度與壓力。

　　眾所周知，今年是“十一五”規劃的最后一年。但是，一季度電力、鋼鐵、有色、建材、石油化工等6大高耗能行業加快增長，全國單位國內生產總值能耗上升3.2%，大大增加了后三個季度乃至“十一五”計劃降低20%左右目標的壓力。因此，國務院提出要綜合運用經濟、法律、技術和必要的行政手段，抓好節能減排工作。“金融是現代經濟的核心”，銀行信貸為企業生存發展輸血供養，因此銀行業金融機構有能力、有義務打造新型綠色銀行，加快發展綠色信貸，支持低碳經濟發展，促進經濟發展方式的轉變和經濟結構調整。這既是銀行業社會責任的體現，也是中國經濟健康發展的要求，更是金融業可持續發展的基礎。

　　發展低碳經濟意味著產業鏈的價值分布將從向資源型企業傾斜轉向低碳技術型企業的傾斜，在這樣的大變革之下，銀行業金融機構只有正確把握產業結構調整的方向，在信貸資源配置方面做好相應調整，才能抓住新的機遇，同時有效規避結構調整過程中出現的新的信貸風險。

　　實際上，為了踐行和更好地推廣低碳理念，支持節能減排，促進經濟結構調整和經濟發展方式轉變，以興業、浦發為代表的中小銀行已先后引入了“赤道原則”、能效融資、清潔發展機制等多項國際化工具和標準，優化了信貸結構，提升了其在全球低碳經濟領域的話語權。

　　5月21日，中行頒布實施了《支持節能減排信貸指引》，明確表示積極支持清潔能源和節能環保產業發展，大力推行“綠色信貸”。中行將把與節能減排、“兩高”、落后產能相關的信貸劃分為“重點支持”、“允許”、“禁止”三個類別。信貸資源將主要投向“重點支持”類，不得投向“禁止”類。其中，明確了支持節能減排的總體信貸原則：積極支持清潔能源和節能環保產業發展，重點支持重點節能減排工程項目建設；信貸資源向節能減排效應顯著的地區和企業傾斜；嚴格控制“兩高”行業中不符合國家節能減排要求的企業新增信貸，加快退出落后產能項目。

　　從目前情況看，我國的政策性銀行、國有大型商業銀行都已建立了環境準入門檻，希望能從源頭上切斷高耗能、高污染行業無序發展和盲目擴張的資金鏈條，通過金融杠桿實現環保責任，實現產業結構調整、綠色經濟、科學發展的目標。同時，這些銀行業金融機構立足當地新能源和節能環保產業發展的既有優勢，對市場潛力大、帶動能力強、吸收就業多、綜合效益好的新能源和節能環保等新興產業給予重點支持。一些銀行還全面構建了綠色信貸體系，從生產、流通、建設各個環節積極引導，從研發、產業化全過程給予扶持，為節能環保產業發展創造良好環境。

　　由此可見，發展低碳經濟，必然要有商業銀行的積極參與，促進貸款企業和項目業主履行好社會和環境責任，通過對金融資源的有效配置促進經濟效益和社會效益的協調統一。與此同時，有關專家認為，推進我國低碳經濟的發展，涉及大量技術、資金投入，需大力發展碳金融。發展碳金融，需要政府在政策和管理層面對低碳企業給予大力支持。第一，鼓勵商業銀行將低碳經濟項目作為貸款支持的重點、擴大直接融資規模，積極創新貸款管理機制以適應低碳經濟的發展需求；第二，在資本市場鼓勵和扶持主板、中小板和創業板上市公司積極發展低碳經濟，允許符合發債條件的節能減排企業發行企業債券、中期票據和短期融資券等，以獲得債券市場的資金支持；第三，積極發展碳交易市場，適時推出與碳交易相關的衍生工具。逐步增加現有交易所市場的交易內容、豐富市場結構及擴大市場規模，開發各種創新金融產品，為碳排放權的最終使用者提供風險管理工具，或者為投資者提供新的金融投資工具，發行與減排單位價格掛鉤的結構性投資產品等。

　　人民銀行研究局局長張健華認為，我國實現"十一五"節能減排目標壓力巨大。他分析說，按照計劃，"十一五"期間，我國單位GDP能耗要下降20%。前4年，單位GDP能耗累計下降了

　　14.38%。今年是"十一五"最后一年，但今年一季度，單位GDP能耗不降反升，同比上漲3.2%。如果我國經濟保持8%的增漲速度，其碳排放量將使我國未來面對巨大的國際壓力。

　　從測算情況來看，我國實現"十二五"規劃減排目標，所需投資資金約為

　　8000億元到10000億元。張健華說，目前建立碳交易市場具有可行性。美國自愿交易和歐洲配額交易機制可供借鑒，我國的相對減排目標可以換算為絕對減排量目標，減排目標可明確，同時減排行業主要集中在電力、鋼鐵、有色、建材、化工五大高耗能行業，可以從這些行業開始進行碳交易。我國應盡快建立碳交易市場，這樣既有助于籌集減排資金，也有助于建立對企業的正向激勵機制。

　　如此來看，金融支持產業與經濟結構調整，發展低碳經濟，實現節能減排目標，除了建立"綠色銀行"、發展"綠色信貸"外，加快建立碳交易市場意義重大。(李倩)