國民收入分配指的是產出(或附加價值)在不同生產要素之間的第一次分配,主要就是勞動者和資本各占的比例。當然,要素還可以包括土地及土地上的資源。過去十多年,中國的工業化速度非常快,尤其是重工業,而重工業對資本投入的需求很大,同時,中國第三產業的發展還顯落后,目前,中國服務業在GDP中的比重只有40%左右,遠遠低于發達國家,甚至不如一些第三世界國家,而在服務業部門中,勞動者所得比重較工業部門高得多,這也使得中國一次收入分配中勞動者收入比重下降。

　　與此相聯系的是,由于中國勞動力市場一直處于無限供給的狀態,因此勞方幾乎沒有和資方的議價能力,所以我們也看到過去多年,基本工資上升的幅度非常小,樂觀的是這兩年逐漸起了變化。

　　應該意識到,勞動者收入比重的下降,對中國經濟造成一系列困擾,比如說,消費占GDP的比重在下降,內需嚴重不足。因此,如果要提高勞動力收入,使勞動者報酬在整個國民收入中增加,降低資本在勞動中的比重,勢必要降低資本在投入中所占比重,說深了,這涉及到我們經濟轉型等諸方面的問題。

　　劉桓:中國勞動稅負高于資本稅負亟待調整

　　我非常贊同提高勞動者收入的比重的建議。但我還有一些建議,比如說稅收的問題,也會對勞動者的收入形成很大的影響。我國目前的稅制結構、征管水平,還是比較落后的。

　　稅制本身而言,勞動收入占的比重比較大,但管得比較嚴的就是工資收入這塊,工薪階層的繳納額,加劇了勞動收入下降的局面。而資本收入這塊,由于歷史原因及征管水平的落后,造成勞動稅負高于資本稅負,這在世界上是很少見的。建議從兩頭去考慮,降低勞動者的稅收,降到30%,目前是45%,高收入的要加強。

　　-話題回顧

　　○2009年9月,國資委出臺《關于進一步規范中央企業負責人薪酬管理的指導意見》。

　　○2009年11月,率先在冶金、電力、石油石化、航空等四個行業啟動的國企工資總額預算管理改革。

　　○2010年2月3日,胡錦濤總書記在談到轉變經濟發展方式時,將“加快調整國民收入分配結構”放在了首位。

　　○2010年3月5日,溫家寶總理在政府工作報告中強調“逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動報酬在初次分配中的比重”。

　　○2010年全國兩會,“收入分配”備受關注,而壟斷行業更是焦點中的焦點。兩會期間,九三學社中央提交了《關于優化國民收入分配結構推動經濟社會持續健康發展的建議》的提案,指出2008年電力、石油、煙草等壟斷性質的行業職工平均收入已達到全國平均水平的5—10倍。

　　○2010年4月23日人保部新聞發言人尹成基表示,一季度有7個省已經對最低工資標準做出了調整,其中最高檔平均調整幅度達到17%左右,還有20個省計劃將在2010年適時調整最低工資標準。

　　○2010年4月27日,胡錦濤在全國勞動模范表彰大會提出,要不斷增加勞動者特別是一線勞動者的勞動報酬,讓廣大勞動群眾實現體面勞動。(胡劍龍)