5月10日,有媒體以《我國貧富差距逼近社會容忍“紅線”》為題進行了報道。報道甫出,社會一片嘩然,多家媒體長篇累牘地相繼跟進、網上評論鋪天蓋地。本期“南方經濟圓桌”特別邀請了三位經濟學家,就貧富差距及即將出臺的收入分配調整方案展開討論。

　　-話題環境

　　歷時六年

　　收入分配改革臨盆

　　收入分配改革從2004年開始啟動調研,到了2010年似乎進入收獲的季節。近日,有關部門表態,《關于加強收入分配調節的指導意見及實施細則》(簡稱《意見》)有望在年內出臺。

　　從播種到收獲,歷時六年,收入分配改革似乎也應驗了“帕累托改進”。“改革牽涉面太廣,因此阻力也很大。不同收入群體的利益博弈是改革難以推進的主要原因。而很大一部分阻力則來自壟斷企業和一些收入比較高的行業。”中國工程院院士、中國社會科學院學部委員李京文最近在接受媒體采訪時表示。

　　在談到收入分配改革時,溫家寶亦曾指出,要深化壟斷行業收入分配制度改革,完善對壟斷行業工資總額和工資水平的雙重調控政策,嚴格規范國有企業、金融機構經營管理人員特別是高管的收入,完善監管辦法。

　　當然,改革的措施并非僅僅拿壟斷行業開刀,正如溫家寶在4月1日出版的《求是》所說,要通過合理的收入分配制度把社會財富這塊“蛋糕”分好。正如部分經濟學家所言,增加收入是一連串事件,收入分配的改革是一連串事件。

　　而這一天似正在臨近。“不管怎么樣,今年必須拿出東西來,收入分配不能總是空談”,國家發改委就業和收入分配司司長張東生,在日前的一次內部討論會上提議,建立國有企業和壟斷行業分紅機制,通過向社保基金劃轉權益、向公共預算調入部分收益等方式,建立居民分享國有壟斷企業利潤的有效途徑。

　　針對以上種種“癥結”,新的改革方案有望開出藥方,完善對壟斷行業工資總額和工資水平的“雙重”調控政策。

　　據了解,比如,針對行業間的差距,方案有望提出,制定壟斷行業工資與社會平均工資差距管理辦法,并使壟斷行業的工資總額管理與實現的利潤基本脫鉤。此外,張東生司長還建議,向公共預算調入部分國企收益。通過收入分配改革,提高調入公共預算的國企紅利規模,可用于全社會的公共支出。據了解,目前財政部和國資委就提高央企上繳紅利比例正在研究當中。

　　本期嘉賓:

　　李珍

　　中國人民大學公共管理學院教授

　　馮興元

　　中國社科院農村發展研究所副研究員

　　劉桓

　　中央財經大學稅務學院教授、副院長

　　-個人觀點陳述

　　貧富差距懸殊是多重因素導致的結果

　　主持人:據世界銀行測算,我國2009年的基尼系數是0.47,在所有公布的135個國家中名列第36位,說明我國的貧富分化問題已十分嚴峻；更值得關注的是,中國的貧富差距拉大速度是世界前十大經濟體中最快的。為什么我們的經濟規模不斷趕超世界強國,但是貧富差距有增無減?