李珍:社會保障解決不了收入分配的問題

　　我認為分配的問題,靠社會保障是不足的,重要的是初次的分配的平等。當然,在市場經濟里,我們確實要有落差,不能一刀切,否則會喪失效率,否則這個連我們再次分配的蛋糕都做不大,但是這個差距到底要有多大,需要認真的研究。此外,很多人談到收入分配,就說到社會保障,但社會保障是一個基礎性的東西,不能承擔過多的社會經濟功能。比如說,社會保障的對象主要是弱勢群體,不能把有效需求不足、公平分配的問題都放到社會保障這個桶里面來,它更多是一個社會安全網。因此,我們特別需要冷靜,要清楚認識到社會保障制度在轉軌期的意義和作用,不能靠它來解決收入分配的問題。

　　馮興元:收入分配調整應注重稅負調整手段

　　我關注的視角是稅負方面的,因為稅負背后實際上是權利和責任。中國的稅收負擔過重,中國的宏觀稅負在41%,即所有的收入除以GDP達到41%。

　　舉例來說:福布斯2009稅收痛苦指數排行榜中國全球排名第二,第一是法國。為什么這么高?先看看痛苦指數是由什么構成的?痛苦指數是由不同稅種的最高邊際稅率加總得到的。其中包含五塊,看每一塊最高的邊際稅率是多少,然后簡單地加總起來,有增值稅、企業所得稅、個人所得稅、個人社保繳款份額、企業主配套上繳的社會繳款份額。福布斯公布的2009年稅負痛苦指數排名中,中國得分159。其中:增值稅率為17%,企業所得稅25%(兩稅統一以后),個人所得稅收45%,個人收入中的23%作為社保繳款,企業則配套上繳員工個人收入的49%作為社保基金繳款。與2008年相比,中國由于社保基金方面稅負的增加,中國的稅收痛苦指數上升了7點,排名從去年的第五名上升至第二名,僅次于法國。

　　戶口制是必須取消的,做為一個內部市場,形成內部障礙了就得取消。

　　劉桓:城鄉一體化是解決收入分配途徑之一

　　城鄉一體化毫無疑問是我們必由之路。但是這是個漸進的過程,需要很長時間的磨合。首先是產業轉型的問題,我們想辦法提高農業勞動生產率,把我們的農村建設得更好；同時,農村的市場肯定是有一定的限度,大量的農村人口需要轉移出去,但對目前我們的產業規模,能夠吸納勞動力就業的規模,以及是否能夠提供足夠的公務服務,所以戶籍最終肯定不是問題,真正的目標應該是城鄉一體化。

　　主持人:收入分配的調整是否是當務之急?為什么一時間成為眾所關注的焦點?

　　-圓桌共識

　　勞動者收入比重多年來一直下降調整成當務之急

　　李珍:勞動者收入比重下降造成經濟困擾

　　2010年兩會提出調整國民收入分配問題,很多討論的主題變成了漲工資,其實,這跟漲工資沒有直接關系。當然,最直觀的勞動者收入比重這么多年一直在下降,但是其本身有一定的規律可循,比如經濟發展方式、制度因素等。