之四

　　城鎮化進程將成為擴內需的突破口?

　　“經濟增長方式轉變已經說了很多年,但收效甚微,需要反思一下為什么在十幾年中我們執行的情況不太好?解決了這個問題,我們就可以真正走出經濟危機。”著名經濟學家、國務院發展研究中心研究員吳敬璉對此深有感觸。

　　他分析說,目前中國經濟發展失衡,消費率稍有增長,但沒有根本改變。投資大幅增長成為拉動中國經濟增長的主要方式,但要保持中長期的增長這還不夠,未來中國經濟發展必須依靠增加消費需求來支撐。

　　城鎮化正在推進

　　今年8月25日,國家發改委主任張平在全國人大常委會匯報工作時提出,要把自主創新作為結構調整、轉變發展方式的中心環節；把節能減排作為調整經濟結構、轉變發展方式的突破口和重要抓手；把縮小城鄉、地區差距作為擴大內需特別是消費需求的著力點。

　　而11月27日中央政治局會議提出的2010年經濟工作九點意見中,將消費放在了第二條的位置,突出強調“要促進國內需求特別是消費需求持續增長,增強居民特別是低收入群眾消費能力,完善促進消費的政策”。

　　盡管目前的正式文件仍未把“縮小城鄉、地區差距”作為突破內需瓶頸的切入點,但是從戶籍政策的放寬以及相應配套的社會政策的提出,表明城鎮化正在成為擴大內需的最大亮點。

　　有專家表示,推進城鎮化,將把符合條件的農業轉移人口逐步在城鎮就業和落戶,這就需要解決這部分人員的住房、子女上學等一系列問題,需要投資規模非常之大。這部分人員蘊藏的消費潛力非常大,也能夠一舉釋放出來。

　　消除差距任重道遠

　　“放寬中小城市和城鎮戶籍限制”給破除城鄉二元結構開了一個好頭,是消除城鄉差距的切實之舉。因此,可以說穩步推進城鎮化是一個既促進消費又拉動投資的最佳結合點。中央經濟工作會議把積極穩妥推進城鎮化作為“加大經濟結構調整力度,提高經濟發展質量和效益”的重要內容來抓,彰顯中央對推進城鎮化寄予厚望和高度重視。

　　以推進城鎮化促內需,經濟工作重點由原來的三農建設轉變為城鎮化建設,這意味著城鎮化建設將成為今后推動經濟發展的重要任務。在具體的投資機會上,城鎮化建設將對二、三線建筑地產及汽車、家電等產業構成利好。

　　此外,吳敬璉還認為,“增加就業可以提高普通百姓的收入,而技術的進步可以提升專業人士的收入。”

　　吳敬璉說,目前要從依靠投資、依靠自然資源投入的發展方式轉化為依靠就業增加、依靠技術進步的經濟增長方式,促進結構的調整和發展方式的轉變是當前經濟發展的重要目標。（胡劍龍）

　　之五

　　強通脹預期如期得以控制和消除?

　　2009年即將過去,記者在查詢關鍵詞時發現,除了“復蘇”之外,人們談論最多的就是“漲價”。“瘋狂”的大蒜,“天價”的辣椒,以及食用油的“節節拔高”……

　　12月初的北京蔬菜批發市場,大蒜每公斤賣到四五元,有些超市的零售價超過每公斤12元。

　　其實,不僅僅是大蒜獨自在上演“瘋狂漲價”劇目,和它同臺的演員不在少數。玉米價格也甚至站上10年來新高,從去年12月的0.5元每斤上漲至目前部分地區的1元左右,幾乎翻了一倍。

　　四萬億投資造成強預期

　　分析人士認為,今年4萬億投資和近乎10萬億的信貸投放有一個時滯效應,在實體經濟不能完全吸收過剩流動性的情況下,這種時滯效應最終將會對物價造成大的沖擊。恰恰就CPI由負轉正時推出的水電氣價格上調,也將給明年的通脹風險“加火添柴”。

　　今年中國一線城市的房價出現創紀錄的上漲,分析人士認為原因就在于市場對通脹的擔憂。近期,央視《經濟半小時》欄目的調查顯示,52%被調查的經濟學家、企業家認為我國正面臨明顯的通脹預期。

　　央行12月16日公布的一份調查報告顯示,預計物價下個季度將上升的人數較此前一個季度增長,進一步表明通脹預期在升溫。

　　雖然通脹預期本身并不一定導致通貨膨脹。然而它似乎更為可怕。這種預期將會影響人們的消費行為,從而對資產價格、物價等造成影響。在通脹預期下,人們忙著把錢轉入活期賬戶,或者更多地投資于房地產。

　　控制通脹成政策調整方向

　　如何控制通脹預期,在通脹即將到來時,將它的危害減到最小,是明年中國經濟工作繞不開的難題。12月召開的中央經濟工作會議已關注到通脹預期的積累壓力,提出管理通脹預期,并從房地產政策的微調開始抑制通脹的產生。

　　央行副行長朱民12月上旬在某論壇上甚至表示,將嘗試把行為金融學理論引入宏觀政策調控,通過“管理通脹預期”來防治資產市場泡沫。

　　業內人士表示,朱民此言與之前中央經濟工作會議提出的“管理通脹預期”的表述,在本質上是一致的,即宏觀政策正是要通過對這種預期的管理,來達到前瞻性地控制“通脹”產生的目的。

　　“必須對未來可能來臨的通貨膨脹高度關注,但不能過分恐慌。”中國社科院宏觀經濟研究所的一位專家在接受南方日報記者采訪時表示,要防止轉正后的CPI過快上升,更重要的是,當局要通過宏觀調控需讓公眾相信,未來不會出現明顯的通脹。

　　“管理好通脹預期”的各項政策措施已經開始悄然實施。政府已開始解除部分經濟刺激措施,其中包括房地產扶持政策,以抑制資產價格大幅上漲。明年將延續汽車購置稅減征政策,但減征幅度下降。此外個人住房轉讓營業稅征免時限也由2年恢復到5年。業內人士預計,鑒于通脹預期的加強,明年年中的加息將在所難免。不過,預期加息幅度不會超過兩次27個基點。（呂天玲）

　　之六

　　提高居民收入還有哪些牌可出?

　　中央經濟工作會議提出,要加大國民收入分配調整力度,增強居民特別是低收入群眾消費能力。明年老百姓的“錢袋子”能否鼓起來呢?可以期許國家拿出哪些具體的政策來?

　　居民收入分配下降制約消費

　　近年來,隨著經濟發展和社會財富增長,國民收入這塊“大蛋糕”不斷加大,但居民收入分配的比重卻在不斷下降。1992年居民收入占GDP的比重為68.8%,2007年只有52.3%,16年平均每年下降1%。十多年來,勞動者報酬的比重呈下降趨勢,職工工資占企業運營成本由1980年最高時的17%不斷下降到2007年的11%,資本回報的比重卻節節上揚。

　　居民收入分配的下降,無疑是制約著居民消費水平同步增長的一個重要因素。1996年到2007年間,消費占GDP的比重下降了10個百分點,原因就在于期間居民可支配收入占國民收入分配的比重下降了15個百分點。

　　中央黨校政策研究室副主任周天勇解釋道,如果居民收入長期偏低,我國的消費動力就不足,導致生產過剩,以前可以通過出口來解決。遇到金融危機以后,出口大幅下降。如果國內消費不足,導致物價低迷,企業普遍感到市場壓力,就難免出現倒閉潮。

　　提高低收入者收入更為緊迫

　　“擴大內需”是對當前中國經濟開出的一劑藥方,與之相配套,就必須提高居民收入,讓老百姓有錢消費,敢于消費。提高居民收入,國家有哪些可以出的牌呢?

　　從長遠來看,提高居民收入就要提高工資水平。然而,國家對于企業層面的收入分配很難調整。在計劃經濟時代,國家可以宣布漲工資,而隨著市場經濟發展,國家能控制的工資范圍只能在公務員和事業單位。從國際經驗來看,協調企業與勞動者利益分配機制的程序,主要是通過工會組織與企業展開工資集體協商。在我國,這種工資集體協商制度還處于起步階段。這一塊的改革亟待深化,卻并非一日之功,因此,寄希望于快速提高居民收入,恐怕不大現實。

　　另一可行的辦法是提高個人所得稅起征點,這是最直接的方法。清華大學經濟管理學院教授魏杰多次呼吁,個稅起征點應該再次提高。目前,贊同提高個稅的專家不在少數。有的專家甚至主張起征點一次性提高到8000元到1萬元。或許在2010年,人們可以期待這一措施的落地。

　　專家還建議,要通過法律手段來明確企業與勞動者之間關于收入分配定期增長方法。通過立法的形式,把勞動者在企業利潤初次分配中能夠得到的收入增長比例固定下來,包括規定最低工資,建立企業職工工資合理增長機制等。

　　低收入者的收入提高顯得更加緊迫。中央經濟工作會議提出,“加大對低收入群眾的幫扶救助力度,提高城鄉低保標準,提高企業退休人員基本養老金和部分優撫對象待遇水平”。中國勞動學會薪酬專業委員會會長蘇海南表示,最大幅度地提高低收入者的收入,將是國民收入分配改革的突破之處。（張啟）