或許正如此前發(fā)改委副主任彭森在中國價格論壇上所表示的，價格改革是一場利益格局的調整，涉及中央、地方、部門企業(yè)和個人不同階層的訴求差異協調難度大，單兵突進難度很大。

　　引入民營

　　不完全競爭反助漲水價

　　“以前地方上壟斷的國有企業(yè)，說白了是只有費用，沒有成本，在缺乏機制約束下，依靠企業(yè)自身自覺行為去降低成本是根本不可能的，而我們進去之后，是有成本和收益之分的，為了獲得高收益，就必須控制成本。”國內一家水務上市公司的副總對記者表示。

　　事實上，為了解決地方財政在自來水管網建設上的資金問題，地方水務行業(yè)早在十多年前就開始引入外資或民間資本參與到這一壟斷行業(yè)。

　　但隨之而來的一個問題是，外資水務收購國內水務資產后，需要在經營權有效期內通過收取水費回收成本，水價自然隨之上漲。天津就是一個案例，自1997年法國威立雅水務進入后，十多年時間，居民用水價格先后上調了8次。

　　2007年1月，威立雅又以17.1億元人民幣、4倍的溢價，成功競標蘭州水務集團49%的股權，如此高溢價取得國內水務資產讓其轟動一時。

　　在馬勒思看來，問題的本質就在于，供水的資產不同于別的產品，外資在購買了地方的資產后，要獲得供水的經營權還必須得到地方政府的許可。地方政府完全有操控這一資產是否能夠發(fā)揮價值的能力。“高價收購必然導致在此后約定的經營權年限內外資企業(yè)要求通過收取水費來回收成本。”

　　“在規(guī)定了利潤率的情況下，企業(yè)從逐利性的角度而言，為了獲取更大利潤只有拼命地放大成本。”一位民營水務企業(yè)內部人士對記者表示，水務行業(yè)市場化，不管民營還是外資還是國有背景的上市公司，進入這個行業(yè)，賺取利潤是資本逐利的本性。

　　在馬勒思看來，其實地方政府不需要出售資產，而僅將運營權交由外方運營，澳門就是個很好的案例。但這樣的目標短期在國內還難以實現。

　　郭鵬也認為這僅是一個理想模式，在中國要實現水務行業(yè)“國有民營”至少需要10到20年。“就像在法國，現在就僅有3家水務公司，并且都已運營超過了數百年，運營的經驗和成本控制都已做得很好，企業(yè)完全依靠提供優(yōu)質服務壓縮成本來賺取利潤。”(記者 鐘晶晶)