水務企業避而不談成本構成，網民開始了自我“探索”。近日一位網友發帖直指參股寧波市自來水公司的股東之一———上市公司寧波富達(600724)從中獲取巨額利潤。帖子詳細列出了寧波富達2008年年度財務報告，其中自來水業務收入為11532.19萬元，業務成本為6186.85萬元，毛利率達46.85%，這一毛利率已高于公司房地產35.03%的毛利率。

　　一邊是國有自來水公司喊虧損，一邊卻是水務上市公司平均高達46.85%的毛利率。水價成本這本賬究竟應該怎么算？

　　供水成本

　　沒有公開透明數據

　　2006年，清華大學水研究中心主任傅濤開始接手發改委價格司《城市供水定價成本監審辦法(試行)》項目。該項目希望獲取供水成本的真實數據，制定行業平均成本，使得水價處在一個較為合理的水平。

　　但在開展項目的調研過程中，傅濤遇到最大的問題就是難以獲取供水的真實數據。“各個企業都把成本當成機密，誰都不對外公開。實際上要摸清楚供水的成本，員工成本、超前投資、管網折舊和漏損率非常重要，而此前這些數據不是缺失就是企業不愿公開。”

　　他認為自來水的定價其實是一項很復雜的工程，不僅僅是企業和公眾之間的關系，更涉及中央政府、地方政府等多個層面。據了解，2004年國務院以文件形式規定，目前我國現行的水價由水資源費、水利工程供水價格、城市供水價格以及污水處理費共四部分組成。

　　傅濤解釋稱，這其中占比最大的是城市供水價格，即自來水廠從水源地將水進行處理變成可飲用的水再通過管網送到千家萬戶，這也就是自來水公司的供水成本，這一價格的上調需要聽證。“目前這一價格大約占總水價50%以上。”

　　盡管“當地的物價主管部門對于水務公司成本有所了解，但這一數據并不公開，有時連越級的物價主管部門也得不到這一數據。所以無法知道行業的平均成本是多少，究竟漲價多少才合理。”傅濤表示。

　　另一方面，地方水務公司“出于競爭的考慮可能沒有哪一家企業愿意公開自己的成本，一旦公布了成本將成為關注的焦點面臨極大的壓力。”首創股份總經理潘文堂此前表示。

　　管網建設

　　占供水成本一半以上

　　作為公共事業，我國水務行業長期以來是由地方自來水廠壟斷經營，管網的投資和維修主要由政府財政撥付，企業運營虧損也由政府財政買單。為了改變這一現狀，水務行業開始了逐步市場化的進程。

　　2002年以來，建設部陸續頒布相關文件，明確了市政公用設施“委托特許經營”的準則。也就是政府允許民營和其他社會主體進入到供水行業中來，支付一筆轉讓款獲得一定期限內運營管理收費權。在此期間，政府允許這些主體通過收取水費回收成本，期滿后再將設施無償交給政府。