水務(wù)企業(yè)避而不談成本構(gòu)成，網(wǎng)民開始了自我“探索”。近日一位網(wǎng)友發(fā)帖直指參股寧波市自來水公司的股東之一———上市公司寧波富達(600724)從中獲取巨額利潤。帖子詳細列出了寧波富達2008年年度財務(wù)報告，其中自來水業(yè)務(wù)收入為11532.19萬元，業(yè)務(wù)成本為6186.85萬元，毛利率達46.85%，這一毛利率已高于公司房地產(chǎn)35.03%的毛利率。

　　一邊是國有自來水公司喊虧損，一邊卻是水務(wù)上市公司平均高達46.85%的毛利率。水價成本這本賬究竟應(yīng)該怎么算？

　　供水成本

　　沒有公開透明數(shù)據(jù)

　　2006年，清華大學(xué)水研究中心主任傅濤開始接手發(fā)改委價格司《城市供水定價成本監(jiān)審辦法(試行)》項目。該項目希望獲取供水成本的真實數(shù)據(jù)，制定行業(yè)平均成本，使得水價處在一個較為合理的水平。

　　但在開展項目的調(diào)研過程中，傅濤遇到最大的問題就是難以獲取供水的真實數(shù)據(jù)。“各個企業(yè)都把成本當(dāng)成機密，誰都不對外公開。實際上要摸清楚供水的成本，員工成本、超前投資、管網(wǎng)折舊和漏損率非常重要，而此前這些數(shù)據(jù)不是缺失就是企業(yè)不愿公開。”

　　他認為自來水的定價其實是一項很復(fù)雜的工程，不僅僅是企業(yè)和公眾之間的關(guān)系，更涉及中央政府、地方政府等多個層面。據(jù)了解，2004年國務(wù)院以文件形式規(guī)定，目前我國現(xiàn)行的水價由水資源費、水利工程供水價格、城市供水價格以及污水處理費共四部分組成。

　　傅濤解釋稱，這其中占比最大的是城市供水價格，即自來水廠從水源地將水進行處理變成可飲用的水再通過管網(wǎng)送到千家萬戶，這也就是自來水公司的供水成本，這一價格的上調(diào)需要聽證。“目前這一價格大約占總水價50%以上。”

　　盡管“當(dāng)?shù)氐奈飪r主管部門對于水務(wù)公司成本有所了解，但這一數(shù)據(jù)并不公開，有時連越級的物價主管部門也得不到這一數(shù)據(jù)。所以無法知道行業(yè)的平均成本是多少，究竟?jié)q價多少才合理。”傅濤表示。

　　另一方面，地方水務(wù)公司“出于競爭的考慮可能沒有哪一家企業(yè)愿意公開自己的成本，一旦公布了成本將成為關(guān)注的焦點面臨極大的壓力。”首創(chuàng)股份總經(jīng)理潘文堂此前表示。

　　管網(wǎng)建設(shè)

　　占供水成本一半以上

　　作為公共事業(yè)，我國水務(wù)行業(yè)長期以來是由地方自來水廠壟斷經(jīng)營，管網(wǎng)的投資和維修主要由政府財政撥付，企業(yè)運營虧損也由政府財政買單。為了改變這一現(xiàn)狀，水務(wù)行業(yè)開始了逐步市場化的進程。

　　2002年以來，建設(shè)部陸續(xù)頒布相關(guān)文件，明確了市政公用設(shè)施“委托特許經(jīng)營”的準則。也就是政府允許民營和其他社會主體進入到供水行業(yè)中來，支付一筆轉(zhuǎn)讓款獲得一定期限內(nèi)運營管理收費權(quán)。在此期間，政府允許這些主體通過收取水費回收成本，期滿后再將設(shè)施無償交給政府。