內(nèi)亂：上百個(gè)鐵本吹大鋼鐵泡沫

　　記者近日參加中鋼協(xié)會(huì)員企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)座談會(huì)時(shí)，原冶金部副部長(zhǎng)吳溪淳在會(huì)上針對(duì)價(jià)格未大幅上漲鋼產(chǎn)量卻快速上升的局面，痛心疾首地說：“2003年國(guó)家宏觀調(diào)控打壓了鐵本，但這幾年國(guó)內(nèi)卻冒出了其他無數(shù)個(gè)鐵本。”

　　據(jù)中鋼協(xié)統(tǒng)計(jì)，3月份中鋼協(xié)72家會(huì)員企業(yè)都在減產(chǎn)，但是其他企業(yè)仍在增產(chǎn)。會(huì)員企業(yè)日產(chǎn)鋼從114萬降到111萬噸，但非會(huì)員的地方小企業(yè)從日產(chǎn)鋼從29萬噸上升到34萬噸。3月份減產(chǎn)10%以上的有北京、廣東、山西等地，而3月河北地區(qū)增產(chǎn)325萬噸，占全國(guó)新增產(chǎn)量近五成。河北省在中鋼協(xié)的會(huì)員企業(yè)只有13家，產(chǎn)量只占河北的51%。目前國(guó)內(nèi)1.24億噸地方中小企業(yè)鋼產(chǎn)量中，河北占了一半。

　　“河北省上百家鋼廠中多數(shù)都是民營(yíng)企業(yè)。試問，有多少是像鐵本一樣起家發(fā)展壯大的？國(guó)家當(dāng)時(shí)處置鐵本的風(fēng)頭過去后，各地對(duì)鋼鐵項(xiàng)目上馬尤其是民營(yíng)企業(yè)基本上都放行了，所以造成現(xiàn)在行業(yè)集中度低、散、亂的局面和大于實(shí)際需求1億噸的6.5億產(chǎn)能。” 中國(guó)冶金工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心人士說。

　　熟知內(nèi)情人士告訴記者，上世紀(jì)九十年代末，國(guó)家實(shí)行宏觀調(diào)控以抵御亞洲金融危機(jī)，嚴(yán)格控制國(guó)內(nèi)大型國(guó)有鋼企擴(kuò)大產(chǎn)能。當(dāng)時(shí)主管部委和相關(guān)研究機(jī)構(gòu)對(duì)中國(guó)鋼鐵需求做出的規(guī)劃與目前的5億噸相去甚遠(yuǎn)，嚴(yán)重脫離了實(shí)際，國(guó)有鋼廠也被捆住了手腳。當(dāng)新一輪發(fā)展周期到來時(shí)，正值消費(fèi)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)變化，以鋼鐵等為主的重化工業(yè)得到了超常規(guī)的發(fā)展。而鋼鐵等行業(yè)項(xiàng)目的審批權(quán)部分下放到地方，地方政府在GDP刺激下，大量批準(zhǔn)了中小型鋼鐵項(xiàng)目的建設(shè)，有些甚至相關(guān)手續(xù)不全的也先建后補(bǔ)，使得鋼鐵行業(yè)集中度不斷下降。

　　山東鋼鐵業(yè)人士告訴記者，民營(yíng)鋼鐵企業(yè)的經(jīng)營(yíng)手段非一般國(guó)有企業(yè)所能有。山東一家最大的民營(yíng)鋼廠去年10月在行業(yè)最困難的時(shí)候，因?yàn)楦邇r(jià)鐵礦石庫存較高，在一個(gè)月內(nèi)突擊生產(chǎn)進(jìn)行消耗，隨后以幾乎瘋狂的價(jià)格向市場(chǎng)傾銷，為的就是把原料和鋼材的庫存全部消耗完，即使一個(gè)月虧損數(shù)十個(gè)億也在所不惜，因?yàn)楂@得了最寶貴的數(shù)十億現(xiàn)金流，可以重新在現(xiàn)貨市場(chǎng)上采購便宜的原料進(jìn)行生產(chǎn)，得以降低成本，在市場(chǎng)低谷取得利潤(rùn)。而這種破釜沉舟的做法在國(guó)企來看是很難想像的，所以國(guó)內(nèi)鋼鐵業(yè)在低谷時(shí)期很難真正實(shí)行淘汰，這其中還與地方政府的保護(hù)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的不健全有很大關(guān)系。

　　中鋼協(xié)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，在這種形勢(shì)下，國(guó)內(nèi)鋼產(chǎn)量上半年創(chuàng)下新高，同時(shí)拉動(dòng)鐵礦石進(jìn)口創(chuàng)下新紀(jì)錄，而為數(shù)眾多的鋼鐵企業(yè)逼出了一個(gè)僅有中國(guó)才有的鐵礦石現(xiàn)貨市場(chǎng)，成為三大礦山索要高價(jià)的事實(shí)依據(jù)。

　　對(duì)于今后中國(guó)鋼鐵業(yè)治理內(nèi)亂的法則，吳溪淳認(rèn)為，現(xiàn)在是淘汰落后產(chǎn)能付出代價(jià)的時(shí)候。他指出，國(guó)外對(duì)鋼鐵產(chǎn)調(diào)整及淘汰的做法有三條：一是英國(guó)模式，即將所有鋼廠國(guó)有化，進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，再私有化和上市；二是德國(guó)模式，即繼續(xù)生存經(jīng)營(yíng)的企業(yè)給予淘汰關(guān)停企業(yè)補(bǔ)貼；三是日本模式，通過進(jìn)口鐵礦限制重組鋼企。

　　中國(guó)冶金工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心副主任劉海民提出，重新審核鐵礦石進(jìn)口資質(zhì)，很難規(guī)范鐵礦石進(jìn)口秩序，應(yīng)該通過聯(lián)合重組的方式，提高產(chǎn)業(yè)集中度。如日本通過大型綜合商社代理企業(yè)進(jìn)出口，歐洲由大企業(yè)直接進(jìn)口，產(chǎn)業(yè)集中度高，市場(chǎng)相對(duì)穩(wěn)定。

　　“中國(guó)存在眾多小鋼廠，產(chǎn)業(yè)集中度低，這種情況在短期內(nèi)很難改變。在產(chǎn)業(yè)分散的情況下，通過集中采購渠道，可以比較理想地解決‘進(jìn)口競(jìng)相抬價(jià)、出口競(jìng)相壓價(jià)’的情況。”劉海民建議，可以嘗試由生產(chǎn)企業(yè)合資，成立兩三家貿(mào)易公司，從事鐵礦石交易。生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)每年各自需求比例，確定股權(quán)比例，貿(mào)易公司的盈虧由各企業(yè)按比例承擔(dān)。(徐虞利)