布局：中國落后日本三十年

　　在近五年的談判中，寶鋼在亞洲地區(qū)只成功獲得了一次首發(fā)價的機會，日本新日鐵則獲得了其余的首發(fā)價機會。為什么日本鋼廠無論漲價還是降價都能夠獲得價格的主導權？中鋼協(xié)人士認為，日本鋼鐵業(yè)幾家公司壟斷的格局是一個重要因素，更重要的是日本大型財團與鋼鐵公司互相持股，結成了利益聯(lián)盟。日本財團在上世紀六七十年低價大舉投資海外礦山，在上游產業(yè)鏈上建立了穩(wěn)固的基礎，而中國鋼企海外資源開發(fā)力度已大大落后于人。

　　日本最大的鋼企新日鐵關聯(lián)方三井物產(三井財團的綜合商社)在鐵礦石上游的資源布局，使整個三井財團獲得了更大的利益。新日鐵公司和三井物產是一個利益共同體，他們之間存在相互持股或共同投資的關系。在三井物產的官方網站上顯示：“從20世紀60年代開始，三井物產株式會社就積極地參與投資開發(fā)鐵礦石資源，長期以來穩(wěn)定地供應鐵礦石。2003年收購了世界最大鐵礦石生產銷售商Vale(舊稱CVRD淡水河谷)公司的母公司Valepar公司15%的股份，并且還持續(xù)地擴大了與力拓公司和必和必拓公司之間共同合作的鐵礦石事業(yè)。基于三井物產擁有權益比例的鐵礦石控股產量已躍居世界第四位，年開采權益已超過4000萬噸。”

　　中國社科院全國日本經濟學會理事白益民認為，鐵礦石價格上漲，擁有巴西淡水河谷股份的三井物產就多賺一些，然后在鐵礦石貿易時讓利給新日鐵。這就是為什么鐵礦石談判新日鐵總是與淡水河谷率先達成漲價協(xié)議的原因。 此外，三井物產在澳大利亞投資經營鐵礦山已經有很多年，已經部分擁有力拓、必和必拓的核心資產。值得一提的是，日本另外兩家財團住友財團和三菱財團，也和力拓、必和必拓有密切的合作關系。

　　上世紀九十年代，在原冶金部的力挺下，中鋼集團(原冶金部下屬企業(yè))與力拓在西澳合資建設恰那鐵礦，至今這一項目仍被兩國引為合作的典范，但在當時這只是鋼鐵官方機構一個投石問路之舉。中鋼集團高層人士告訴記者，當時中鋼需要包銷近一半的鐵礦石，但澳洲礦與國產礦相比并沒有價格優(yōu)勢，加上海運、卸港、鐵路運輸?shù)拳h(huán)節(jié)后，甚至高于國產礦，所以，向國內鋼企推銷恰那鐵礦成為中鋼每年的頭等任務。

　　原冶金部人士透露，當時國內大鋼廠都不愿意采購恰那鐵礦，冶金部只好每年給各國有大鋼廠定采購指標，以行政手段攤派下去，才能讓中鋼完成任務。正因為國內鋼廠對外礦的冷淡，中鋼集團在價格上也不得不讓步，使中鋼在那些年日子很不好過，經營受到很大影響。

　　“冶金部內對海外合資開發(fā)鐵礦一事也為此存在爭議，認為國家花了大價錢卻換來這種局面得不償失�！痹撊耸空f。但時過境遷，現(xiàn)在恰那鐵礦已經成為中鋼利潤最為豐厚的一個來源項目。

　　一位長期跟蹤鋼鐵業(yè)發(fā)展的鋼鐵業(yè)專家直言，雖然冶金部存在了50年，但在資源開發(fā)戰(zhàn)略上的確存在重大的失策和誤判。當時冶金部集中了國內幾乎所有的冶金資源，沒有利用這種集約優(yōu)勢在整個冶金行業(yè)上下游產業(yè)鏈做認真的布局，也是造成中國鋼鐵業(yè)在鐵礦石問題上積重難返的一個重要因素。而在冶金部撤銷后，各家鋼企獨立發(fā)展，更難捏合在一起在海外資源上有所作為。

　　業(yè)內人士則對鋼鐵振興規(guī)劃中提出的海外資源開發(fā)基金的設立寄予了厚望，“有了這樣一個平臺，可以避免企業(yè)單打獨斗，甚至在資金上形成合力，也可以在收購開發(fā)行動中規(guī)避一些政治因素�！卑颁撊耸空f。