湖南省環保局聯系宣傳的干事黃亮斌提供的資料顯示，洞庭湖區三市共有101家造紙企業，2005年，化學制漿造紙81.56萬噸，廢紙造紙產出5.27萬噸，上繳稅收共3.80億元。他說，“對于從傳統農業向現代農業邁進的這些湖區縣市區，三、四個億的稅收不是一個小數目。”

　　與此形成鮮明對比的是，三市百余家造紙企業中，只有泰格林紙集團旗下2家制漿企業環保達標，其余所有企業都不符合國家污染物排放要求。

　　是要“溫飽”還是要“環保”？短期利益與可持續發展，孰輕孰重？

　　污染逼近環境的底線：溫總理做重要批示

　　“我想吐。”1月10日，漢壽縣蔣家嘴鎮，為記者引路的西洞庭湖國家濕地公園保護區的一位女性工作人員掩著鼻子，一溜小跑“逃”出了湖南泰億德紙業公司臨近小羅湖的廠門口。小羅湖的西面，緊靠該公司的就是“國”字頭的濕地公園 。

　　據了解，這家通過引進資本重組和技術改造后的泰億德紙業公司于2006年1月恢復生產，該企業2006年生產紙品約1.2萬噸，產值近1億元。

　　沿小羅湖乘船前行，記者看到一條綿延長達10多公里的污染帶，湖水呈黑褐色，水面泡沫翻滾。下船上岸，小心往前一邁，腳立即沉下去幾公分。對于這片松軟之地，這位工作人員皺著眉頭說，“全部都是污染物沉積惹的禍。”

　　據了解，蔣家嘴鎮是漢壽縣老工業基地，有大大小小60多家造紙、紡織和化工企業，環湖而建，每年向西洞庭湖排放大量污染物。“2003年和2004年，我們的魚兩次大批量被毒死。”蔣家嘴捕撈隊黨支部書記唐代欽說，2003年，蔣家嘴捕撈隊在蔣家嘴水閘附近進行網箱養魚，受周邊工廠廢水污染，魚兒大量死亡，造成漁民直接經濟達60多萬元。第二年同樣發生了類似的毒魚事件。此后，當地漁民再也不敢在這個水域養魚。蔣家嘴水閘附近曾有豐富的銀魚，但近幾年來在水閘附近很難發現銀魚了，魚類豐富度也大大減少。大量工業廢水排放，還直接影響了當地居民的生活用水。

　　這只是洞庭湖污染的一個小“斷面”。

　　洞庭湖，北納長江，南匯湘、資、沅、澧四水，1941年出版的《中國地理基礎教程》中明確指出，我國湖泊中最大的是洞庭湖(當時面積約5000平方公里，現在約2800平方公里)。因泥沙淤積等原因，“第一大淡水湖”的位置逐步被鄱陽湖(現在面積約4000平方公里)所取代。調蓄洪水功能下降的同時，洞庭湖還面臨著水源水質污染、生物種群減少、血吸蟲疫情等一系列問題。

　　其實，從民間到政府，保護洞庭湖生態環境和保障洞庭湖區人民飲用水源安全的工作一直在進行。《中國經濟周刊》在采訪中了解到，湖南民營企業家、洞庭水殖股份公司董事長羅祖亮從2003年起就每年向洞庭湖投放多種珍貴魚苗，今年的4月1日，他將再次把500萬尾珍貴魚苗投放到洞庭湖。

　　但拯救洞庭湖生態環境的速度和力度，遠遠趕不上工業污染所帶來的破壞力。湖南省環保局的宣傳干事黃亮斌說：“2000年的時候，洞庭湖區的造紙企業還只有40多家，六、七年的時間就翻了一倍多。2006年，這些造紙企業向洞庭湖排放廢水超過1億噸、污染物化學耗氧量(簡稱‘COD’)達17萬噸，污染已對生態安全和飲用水安全構成了嚴重威脅。”

　　天然的蘆葦和面積日益擴大的速生林為洞庭湖周邊的造紙企業提供了“溫床”，苦于稅收、就業壓力的一些基層政府也需要一解燃眉之急，直到洞庭湖造紙污染逼近了環境的底線。

　　2006年9月，湖南省人大常委會環保執法檢查組到洞庭湖周邊調研，所見污染，觸目驚心。同年10月，新華社一份“近百家造紙廠向洞庭湖直接排污”的內參將此事反映到了國務院。

　　“2006年10月21日，溫家寶總理對此做了重要批示，10月底，國家環保總局局長周生賢專程到洞庭湖區一些造紙廠進行實地調研，并和湖南省委書記張春賢、湖南省省長周強反復研究了洞庭湖生態環境保護和污染防治等工作。”湖南省環保局局長蔣益民說，“不久之后，省里便出臺了這個‘必殺方案’。”

　　“誰先治理到位誰先上”

　　蔣益民的辦公桌上擺了盆蘭花，墻邊一口魚缸里有兩三尾觀賞魚在嬉戲。坐在簡潔而別致的辦公室里，蔣益民坦言，“方案拿出來之前，我心里面有顧慮，畢竟涉及面太廣。可省里下了決心，我也就沒有什么好猶豫的了。”

　　“整治方案”大致分四個步驟：第一階段，2006年12月31日前，“叫停”長期超標或沒有污染防治設施的8家制漿制造紙企業；第二階段，今年3月31日前，對余下90多家排放不能達標的制漿制造紙企業和廢紙造紙企業一律停產；第三階段，今年12月31日前，關閉污染排放不達標企業，對產能達5萬噸以上、堿回收裝置設備齊全且能穩定排放的制漿造紙企業，以及產能達1萬噸以上、廢水處理設施齊全、排放達標的廢紙造紙企業，驗收合格后恢復生產；第四階段，2008年初，省政府組織全面考核驗收。

　　“以前嘗試過邊整治邊生產，但走了彎路，下面企業和政府‘搞名堂’，(效果)不行。借鑒了‘錳三角’治理的辦法，先停，誰先治理到位誰先上。”蔣益民說。

　　“錳三角”是指錳礦儲量豐富的湖南、貴州、重慶交界地區。據了解，三地政府采用“猛藥治沿疴”的做法，先關停再整治，取得了明顯成效。(注：《中國經濟周刊》2005年第12期曾以“錳都調查”為標題作過獨家報道)

　　不是所有的污染企業都陷入了恐慌之中。《中國經濟周刊》在采訪中發現，津市雪麗造紙、常德德山造紙、安鄉日銀紙業、南縣森裕紙業等企業的態度比較積極，已著手從設備、技術、資產重組等方面著手解決環保問題。南縣環保局局長楊長春說，“目前，縣政府一手抓環境整治，一手引導企業聯合做強做大，當然，也在考慮引進大型造紙企業進來，促進造紙工業的產業升級。”

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