7、為實現“十一五”時期的發展目標，《中國保險業發展“十一五”規劃綱要》提出了哪些具體措施？

　　答：保險業要順利實現“十一五”時期的發展目標，關鍵在于采取切實可行的政策措施。《綱要》緊緊圍繞黨和國家的中心任務，緊密結合保險業的發展實際，提出了十個方面的政策措施。

　　一是健全市場體系，增強競爭能力。建立統一開放、競爭有序的市場體系，是保險市場良性運行、保險資源有效配置和保險功能充分發揮的前提。《綱要》提出了優化市場主體結構、培育再保險市場、發展保險中介市場、健全市場準入和退出機制等方面的重點措施，目的在于增強保險業的競爭能力，夯實持續發展和做大做強的市場基礎。

　　二是深化體制改革，轉變增長方式。這部分包括完善公司治理結構、轉換公司經營機制、深化國有保險公司改革和監管體制改革等措施，旨在進一步健全保險業落實科學發展觀的體制保障，完善現代企業制度，實現保險企業的規范化運營，充分發揮市場機制作用，優化保險資源配置。

　　三是加強自主創新，拓寬服務領域。提高保險業自主創新能力是建設創新型行業的核心。《綱要》提出，要健全以保險企業為主體、以市場需求為導向、引進與自主創新相結合的保險創新機制。通過采取產品創新、服務創新、銷售方式創新和綜合經營創新等手段，拓展服務領域，擴大保險覆蓋面。

　　四是提高資金運用水平，增強資產管理能力。資金運用和承保業務是保險業發展的“兩個輪子”，是發揮保險資金融通功能的基礎和前提。《綱要》提出，完善資金運用管理體制，不斷拓寬保險資金運用的渠道和范圍，提高保險資金運用水平，加強資金運用風險控制，實現保險資金專業化、規范化、市場化運作，充分發揮保險資金長期性和穩定性的優勢，為國民經濟建設提供資金支持。

　　五是統籌空間布局，促進區域協調發展。實現區域協調發展是保險業落實國家區域發展總體戰略的重要舉措。《綱要》提出，在加快經濟發達地區保險業發展、有效發揮其帶動和輻射作用的同時，統籌保險業區域布局，積極開拓“三農”保險市場，形成合理區域發展格局，促進保險業與經濟社會和諧發展。

　　六是加強信息化建設，發揮科技推動作用。信息化建設是促進保險創新、加強管理、提升競爭能力和防范風險的重要手段。《綱要》提出，要加大投入、積極推進，通過企業信息系統、保險電子政務、監管信息系統建設，強化統計信息基礎，盡快提高保險業信息化水平，發揮信息技術在促進保險創新、推動保險改革、提升核心競爭力和防范風險等方面的重要作用。

　　七是提高對外開放水平，開創互利共贏新局面。《綱要》提出，要統籌國內發展與對外開放，充分利用國內國際兩個市場、兩種資源，不斷提高對外開放水平，積極參與國際市場競爭，加強國際監管交流合作，促進中外資保險公司公平競爭、共同發展，增強保險業在全面對外開放條件下的競爭能力和發展能力，不斷開創互利共贏的新局面。

　　八是加強和改善保險監管，健全風險防范機制。防范風險是保險業健康發展的生命線。《綱要》提出，要按照依法監管、防范風險和保護被保險人利益的原則，加強和改善保險監管，進一步健全償付能力、公司治理結構和市場行為監管為支柱的現代保險監管制度，鞏固以公司內控為基礎、以償付能力監管為核心、以現場檢查為重要手段、以資金運用監管為關鍵環節、以保險保障基金為屏障的五道風險防線，建立健全防范化解風險的長效機制。

　　九是實施人才興業戰略，建設高素質人才隊伍。人才問題是關系保險事業發展的關鍵問題。與快速發展的形勢相比，保險業人才總量不足、結構不合理的矛盾越來越突出。必須大力實施人才興業戰略，《綱要》提出要樹立科學的人才觀，堅持以人為本，健全保險人才管理體制機制，改進保險教育培訓制度，努力建設一支適應保險業發展的監管人才、經營管理人才、專業技術人才和保險營銷人才隊伍。

　　十是加強法制和文化建設，營造和諧發展環境。建設中國特色的保險業，既要堅持發揮市場在資源配置中的基礎性作用，又要加強政府宏觀調控和政策引導，加大政策支持力度。《綱要》從法律制度、政策支持、誠信文化、理論研究和保險宣傳等方面進行闡述，旨在培育以誠信為特色的保險行業文化，營造有利于保險業發展的法律環境、政策環境和輿論環境。

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