2、《中國保險業發展“十一五”規劃綱要》體現了什么精神？

　　答：《綱要》主要體現了以下三個精神。

　　一是時代精神。編制保險業發展“十一五”規劃，就要把握時代脈搏，反映時代特征，順應時代潮流，解放思想，與時俱進。當前，經濟全球化趨勢不斷加強，世界保險業保持較快發展。中國經濟社會進入一個新的發展階段，社會消費結構不斷升級，改善生活質量的需求明顯上升，保險已經成為風險管理的重要手段和社會保障體系的重要組成部分。在這樣一個大的背景下，《綱要》順應時代發展變革的潮流，提出到2010年，基本建成一個業務規模較大、市場體系完善、服務領域廣泛、經營誠信規范、償付能力充足、綜合競爭力較強，發展速度、質量和效益相統一，充滿生機和活力的現代保險業。

　　二是大局精神。保險業必須立足于國民經濟和社會發展大局，切實服務于全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會，全面落實科學發展觀，才能實現又快又好地發展。《綱要》圍繞保險業怎樣發展才能滿足人民的需求，怎樣改革才能有利于提高行業競爭力，怎樣監管才能有效防范和化解風險、保護投保人的利益，怎樣對外開放才能提高保險業國際競爭能力，從全局的高度，對“十一五”時期保險業發展的總體思路、預期目標和政策措施等，進行了科學分析和統籌規劃。

　　三是創新精神。加強自主創新，建設創新型國家，是中國綜合分析世界發展大勢和中國所處歷史階段提出的面向未來的重大戰略。提高自主創新能力，建設創新型行業，也是當前保險業面臨的一項戰略任務。中國保險業目前正處于快速發展時期，《綱要》以創新的精神，借鑒國際經驗，提出了改革創新的發展思路，努力體現時代性，把握規律性，富于創造性，將加強自主創新作為促進保險業發展的重要措施。《綱要》通篇體現了創新理念，提出了一系列新的舉措，力求在農業保險、責任保險、健康保險和養老保險等重點領域取得突破。

　　3、請談一談《中國保險業發展“十一五”規劃綱要》的編制過程。

　　答：《綱要》的編制過程，是一個發揚民主的過程、一個集思廣益的過程、一個科學決策的過程，凝聚了業內外各方面的智慧。《綱要》編制工作于2004年3月正式啟動，主要分為五個階段：一是課題研究階段。針對中國保險業在“十一五”時期需要解決的重大問題，確定了20多個研究課題，委托國內科研機構和高等院校，開展了深入研究，形成了近100萬字的研究報告。二是培訓交流階段。舉辦了規劃編制工作培訓班，對保監會機關和各保監局規劃編制工作人員進行了培訓。舉辦了以規劃為主題的第二屆中國保險業發展改革論壇，對課題研究成果進行交流研討。三是初稿起草階段。在充分吸收課題研究成果的基礎上，起草完成了《綱要》初稿。四是征求意見階段。先后多次征求保險公司、專家學者和課題組成員意見，并在2006年全國保險工作會議上廣泛征求了意見和建議，對各方面提出的有價值的意見進行了充分吸納。五是修改發布階段。根據十六屆五中全會、中央經濟工作會議精神和《若干意見》，對《綱要》進行了進一步修改完善，幾易其稿，最終形成了《綱要》并對外發布。

　　4、《中國保險業發展“十一五”規劃綱要》的定位和框架是什么？

　　答：關于《綱要》的定位。保險業規劃在國家規劃體系中，屬于行業規劃，是事關保險業發展的戰略性、綱領性和綜合性規劃，也是保險業區域發展和各保險機構編制本地區、本單位發展規劃的依據。

　　關于《綱要》的框架。《綱要》廣泛吸收借鑒了國內外規劃編制的科學方法和有益經驗，確定了基本框架，包括“十五”期間保險業發展的基本情況、“十一五”時期保險業面臨的發展環境、總體思路、政策措施和規劃實施等五個部分。其中，總體思路和政策措施是《綱要》的核心部分。為了對保險業規劃的編制背景、規劃期和編制目的等問題進行說明，在《綱要》的開頭還增加了一個簡短的序言。

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