5、《中國保險業發展“十一五”規劃綱要》有哪些主要內容？

　　答：《綱要》的主要內容包括五個部分。

　　第一部分是“十五”期間保險業發展的基本情況。重點闡述保險業在“十五”期間所取得的主要成就、基本經驗和存在問題。主要成就表現在保險業務持續快速增長，功能作用不斷增強，改革取得重大進展，市場體系逐步完善，開放水平顯著提高，風險防范明顯加強，理論創新取得突破等方面。基本經驗概括為“四個必須”，即必須把服務經濟社會全局和最廣大人民群眾作為保險業發展的根本目的，必須把做大做強作為保險業發展的戰略任務，必須把改革開放作為保險業發展的強大動力，必須把防范風險作為保險業發展的重要保證。“十五”期間保險業存在的主要問題是：公司治理結構不健全，產品不能有效滿足多樣化、個性化的保險需求，市場秩序有待進一步規范，誠信建設亟待加強，保險人才總量不足等。

　　第二部分是“十一五”時期保險業面臨的發展環境。正確認識和科學分析保險業的發展環境，是做好規劃編制工作的基礎，也是保險業實現科學發展的前提。“十一五”時期，中國經濟持續快速增長，消費結構不斷升級，社會轉型加速，保障需求增大，國際交流合作繼續深化。總體上看，中國保險業面臨的外部環境十分有利，“十一五”時期是難得的發展機遇期。

　　第三部分是“十一五”時期保險業發展的總體思路。主要從指導思想、基本原則和預期目標三個方面進行闡述。一是指導思想。概括提出了“一個立足，兩個堅持，五個著力”。“一個立足”，即立足于改革發展穩定大局；“兩個堅持”，即堅持加快發展不動搖，堅持防范風險不放松；“五個著力”，即著力轉變增長方式，著力完善公司治理結構，著力健全防范化解風險長效機制，著力加強誠信建設，著力造就高素質人才隊伍。二是基本原則。按照科學發展觀的要求，提出了“五個堅持” 的基本原則，即堅持改革開放、快速發展，堅持市場取向、創新發展，堅持防范風險、健康發展，堅持調整結構、持續發展，堅持統籌兼顧、協調發展的原則。三是預期目標。為準確反映“十一五”時期保險業的發展要求，預期目標分成了“一個總目標，五個子目標”。總目標是：到2010年，基本建成一個業務規模較大、市場體系完善、服務領域廣泛、經營誠信規范、償付能力充足、綜合競爭力較強，發展速度、質量和效益相統一，充滿生機和活力的現代保險業。五個子目標包括業務發展目標、綜合競爭力目標、功能作用目標、風險防范目標和環境建設目標。在業務發展目標上，根據保險業的特點選取了保險業務收入、保險深度、保險密度和保險業管理的總資產等指導性數量指標，目的在于引導保險市場發展方向。

　　第四部分是實現保險業“十一五”發展目標的政策措施。政策措施是《綱要》中篇幅最大的部分，是《綱要》的核心。概括為十個方面。這些措施既顧及了“面”，又突出了“點”。從“面”上來說，涵蓋了市場體系建設、保險體制改革、信息化建設、對外開放、風險防范、人才隊伍建設、法制和文化建設等各個方面。從“點”上來說，將加強自主創新、提高資金運用水平、統籌區域發展等措施單列出來，使今后的工作重點更加突出，方向更加明確。

　　第五部分是保證保險業發展“十一五”規劃的順利實施。為了更好地實施規劃，《綱要》提出了四項保證措施：一是加強宏觀引導，促進科學發展。二是穩步推進改革，實現高質量增長。三是創新實施機制，形成良性互動。四是加強黨的領導，發揮核心作用。

　　6、請解釋一下《中國保險業發展“十一五”規劃綱要》中的發展目標問題。

　　答：這里重點說明幾個關鍵性的指標。

　　一是保險業務收入。根據有關課題研究成果，預計未來5年中國保險業務收入年均增長15%左右，2010年全國保險業務收入比2005年翻一番，爭取突破1萬億元。

　　二是保險深度和密度。根據十六屆五中全會提出“十一五”時期國內生產總值和總人口的目標，預計2010年中國保險深度將達到4%左右，保險密度在750元左右。

　　三是保險業管理的總資產。綜合考慮保險機構管理多種社會資產、保險市場主體增加、產品創新和政策突破等多方面因素，預計2010年保險業管理的總資產將達到5萬億元左右。

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