重慶：最低工資標準“低設”如“虛設”

　　今年以來，北京、上海等多個地區對當地的最低工資標準進行了調整。9月1日，重慶市開始執行新的最低工資標準，將主城九區標準提高到每月580元，比此前提高了45%。

　　勞動保障部門表示，提高最低工資標準主要是考慮到當地經濟的發展以及居民消費水平的提高。但記者在采訪中了解到，由于中國一些地區最低工資標準制定相對保守，與當地市場工資價格差距明顯。最低工資標準“低設”現象一定程度上影響了勞動力市場的正常運轉。

　　據了解，目前中國最低工資標準主要參考當地社會平均工資水平，制定的標準普遍較低。有關專家分析，勞動力價格便宜是許多地方招商引資的“法寶”，因此，各地在制定最低工資標準時往往傾向于“就低不就高”。

　　重慶市勞動和社會保障局工資處處長張永祥說，根據勞動和社會保障部的相關規定，各地的最低工資標準應逐步達到當地社會平均工資的40%，但事實上，目前全國能達到這個標準的還不多。以重慶市為例，今年9月1日以前執行的最低工資標準是每月400元，而重慶市2005年社會平均工資就達到了1663元，前者只占后者的25%還不到。

　　最低工資標準“低設”，就意味著失去了對勞動工資的實際指導作用，不利于保護勞動者的勞動報酬權。重慶市勞動監察總隊統計數據表明，2005年，全市受理的涉及違反最低工資標準的勞動案件僅占勞資糾紛案件的0.6%。重慶市勞動監察處處長陳鍵認為，這個數據說明重慶在執行最低工資標準方面做的比較好，但同時也反映出當前最低工資標準相對偏低，與市場工資價格有較大偏差。

　　張永祥認為，最低工資標準的“低設”現象，使勞動工資失去合理的定價依據，影響勞動力市場正常運轉。近年來沿海地區不同程度出現了“民工荒”，有些企業的工資盡管明顯高于當地最低工資標準，但仍然招不到工人，就是一個很好的證明。

　　記者在重慶市區的一些勞務市場采訪時了解到，用人單位給應聘者提供的月工資基本都超過了當地的最低工資標準。渝中區南紀門勞務市場一位管理者告訴記者，在這個勞務市場里，如果用人單位一個月只給四五百元的工資，基本招不到人。一位前來應聘技工的民工小劉對記者說：“吃住除外，一個月拿不到600元以上的工資，這樣的工作我絕對不干。”

　　近年來一些城市最低生活保障金的標準不斷提高，與最低工資標準差距縮小，導致一些具備勞動能力的人寧愿在家吃低保也不愿就業。張永祥表示，“就業不如吃低保”也是最低工資標準過低問題的一個表現。

　　張永祥認為，最低工資標準的制定，一方面應該考慮到當地的經濟發展的承受能力，但同時也應強調對勞動者的保護。國家應該從加強勞動權益保護，縮小收入分配差距，構建和諧社會的角度，結合市場工資價格，制定更加合理的確定最低工資標準的依據，比如，可以強制性要求各地最低工資標準達到或超過社會月平均工資的40%，避免基層操作時有回旋空間，制定出偏低的標準。

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