低油價(jià)是否中國儲(chǔ)油良機(jī)？

　　正當(dāng)中國在戰(zhàn)略油儲(chǔ)的大棋盤上頻頻“落子”、“爭勢(shì)掠地”之際，棋局也在向有利于中國的方向發(fā)展。

　　2008年7月以來，國際油價(jià)在創(chuàng)下147美元的歷史記錄后掉頭向下，短時(shí)期內(nèi)連連破位，目前僅在40美元左右徘徊。這引發(fā)了業(yè)界一場(chǎng)關(guān)于中國是否應(yīng)該乘低油價(jià)擴(kuò)充戰(zhàn)略油儲(chǔ)的大討論。

　　“有人認(rèn)為，在當(dāng)前國際油價(jià)相對(duì)低迷的時(shí)候，建戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備似乎多此一舉。但我不這么認(rèn)為。”潘家華表示，中國作為一個(gè)規(guī)模巨大的經(jīng)濟(jì)體，要保持穩(wěn)定運(yùn)行，僅僅依靠四個(gè)戰(zhàn)略油儲(chǔ)基地是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，“必須有相當(dāng)容量的石油儲(chǔ)備作緩沖，才能保障經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，也才能給國際經(jīng)濟(jì)和國際油價(jià)的穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)”。

　　他就此認(rèn)為，在當(dāng)前油價(jià)低迷的背景下擴(kuò)建戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備是一種戰(zhàn)略性的“投資”，無論對(duì)中國的石油安全保障，還是對(duì)世界石油市場(chǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行，都有著積極意義。

　　林伯強(qiáng)也表示，我國戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的真正意義是為了應(yīng)付突發(fā)事件。從中長期看，目前的油價(jià)持續(xù)下跌空間已不大，因此現(xiàn)在是開建儲(chǔ)備基地的極好時(shí)機(jī)，而且這一個(gè)時(shí)機(jī)維持的時(shí)間不會(huì)很長，必須抓緊利用。

　　“中國應(yīng)該乘當(dāng)前國際油價(jià)相對(duì)偏低的時(shí)候，適時(shí)擴(kuò)大戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備。”國家發(fā)改委能源研究所原所長周鳳起此前在接受上海證券報(bào)專訪時(shí)也說，“前段時(shí)期石油價(jià)格過高，人們認(rèn)為當(dāng)時(shí)并非是擴(kuò)大戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的好時(shí)候。但如今油價(jià)相對(duì)便宜，再不抓住這個(gè)機(jī)會(huì)恐怕說不過去。”

　　值得注意的是，國家能源局局長張國寶上月罕見地在《人民日?qǐng)?bào)》上撰文表示，中國應(yīng)利用全球能源需求下降的時(shí)機(jī)增加石油儲(chǔ)備。

　　但《科學(xué)時(shí)報(bào)》首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、能源戰(zhàn)略專家武建東教授對(duì)此有不同見解。他在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，中國不必急于進(jìn)口油品作儲(chǔ)備，而應(yīng)更傾向于油氣合同分成。

　　“2008年，中國大體量進(jìn)口原油是一個(gè)對(duì)國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)的戰(zhàn)略誤判。為此，2009年應(yīng)該放慢增加石油儲(chǔ)備的投入，而將這個(gè)費(fèi)用直接投向石油生產(chǎn)或政府間的大宗油氣合同分成，否則，這可能成為國際石油儲(chǔ)備管理的歷史笑話。”武建東說。

　　在他看來，上述結(jié)論是基于目前國際石油定價(jià)體系正在發(fā)生的根本變化，這種變化由美國奧巴馬政府的新能源方略、中俄之間的“貸款換石油”談判以及金融危機(jī)等多個(gè)變數(shù)所促發(fā)；而這些變數(shù)將給中國的石油儲(chǔ)備政策帶來顛覆性的影響。

　　攪動(dòng)棋局的三枚棋子

　　善弈者素知，圍棋開局、中盤、收官這三階段中以中盤最難、也最顯功力，即便開局不利，只需中盤得勢(shì)，附以收官穩(wěn)妥，勝券定然在握。對(duì)戰(zhàn)略油儲(chǔ)這盤錯(cuò)綜復(fù)雜的大棋局而言同樣也是如此。

　　如今，中國的油儲(chǔ)建設(shè)已棋至中盤，任何一步妙棋抑或混招都可能影響全局勝敗。而其中，又有幾枚棋子關(guān)涉重大。

　　第一枚就是美國奧巴馬政府的新能源方略。武建東認(rèn)為，美國奧巴馬主政時(shí)代開始后，其重組全球分工的核心不再是石油霸權(quán)。以美國內(nèi)需為核心的能源產(chǎn)業(yè)革命將以可再生能源等逐步替代進(jìn)口石油的總體需求。這個(gè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型不再支持高油價(jià)，而低油價(jià)不但可使美國經(jīng)濟(jì)獲得喘息，還可借此遏制自己的對(duì)手，包括從中東、俄羅斯到委內(nèi)瑞拉等地的產(chǎn)油國。

　　第二枚則是當(dāng)前仍未見好轉(zhuǎn)的金融危機(jī)。“為了應(yīng)對(duì)不斷延伸的次貸危機(jī)，美聯(lián)儲(chǔ)將聯(lián)邦基準(zhǔn)利率從5%以上下調(diào)到0.25-0%的水平，以配合政府刺激美國經(jīng)濟(jì)。其希望用歷史上最低的利率水平實(shí)現(xiàn)四個(gè)目標(biāo)：對(duì)付通脹、保持資本順差、促進(jìn)國內(nèi)消費(fèi)需求和推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)重建。”武建東指出，這是非常高難度的經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段，倘若實(shí)行高油價(jià)就有可能摧毀這個(gè)戰(zhàn)略的運(yùn)轉(zhuǎn)。“由此可以說，我們已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)與美國經(jīng)濟(jì)衰退相結(jié)合的低油價(jià)周期。”

　　至于第三枚則是前日剛剛簽署的中俄“貸款換石油協(xié)議”。根據(jù)雙方簽署的協(xié)議，中國將向俄羅斯提供總計(jì)250億美元的長期貸款，采取固定利率，約為6%左右；俄羅斯則以石油為抵押，以供油償還貸款，從2011年至2030年按照每年1500萬噸的規(guī)模通過管道向中國供應(yīng)總計(jì)3億噸石油，石油價(jià)格以俄石油運(yùn)到納霍特卡港口的價(jià)格為基準(zhǔn)，隨行就市。

　　“中俄談判達(dá)成協(xié)議后，意味著中國在未來20年中都可以獲得穩(wěn)定且相對(duì)便宜的油源，這個(gè)消息無疑會(huì)導(dǎo)致國際油價(jià)更加疲軟。”武建東認(rèn)為，在這種情況下，中國完全沒必要急于進(jìn)行石油儲(chǔ)備了。

　　在他看來，上述幾大變數(shù)決定了國際石油定價(jià)體系正在從第三階段——石油期貨定價(jià)階段，進(jìn)入第四階段——混合定價(jià)階段。在該階段，油價(jià)是一個(gè)包含生產(chǎn)成本(10美元-15美元)、維持產(chǎn)油國經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)需要(約10美元)和穩(wěn)定國際低通脹等核心要素的基準(zhǔn)結(jié)果。“當(dāng)然，這個(gè)定價(jià)體系具有臨時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)的特點(diǎn)，還需要進(jìn)一步的戰(zhàn)略博弈才會(huì)最終形成。”

　　“應(yīng)該說現(xiàn)有的全球能源生產(chǎn)方式、能源定價(jià)方式正處于向新的能源體系轉(zhuǎn)型的過程中，能源利益集團(tuán)正在進(jìn)行著歷史上最大規(guī)模的利益博弈，這個(gè)博弈也是人類最大的秘密。”武建東說。

　　他建議中國加快實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備管理轉(zhuǎn)型，以改變國際原油的供求關(guān)系和結(jié)構(gòu)，促進(jìn)石油供需拐點(diǎn)的出現(xiàn)。“由此，中國也將成為創(chuàng)造國際低油價(jià)的關(guān)鍵力量，只不過這個(gè)權(quán)利中國目前還沒有使用。”

　　盡管如此，潘家華指出，由于通貨膨脹等因素的影響，當(dāng)前40美元的油價(jià)和二三十年前的20美元相比其實(shí)已非常低了，不能指望其還能跌到當(dāng)時(shí)的水平。“在油價(jià)仍存在不確定性的情況下，早日做戰(zhàn)略油儲(chǔ)方面的安排和準(zhǔn)備應(yīng)是無可厚非的。”

　　顯然，這盤牽涉重大、光怪陸離的棋局至今仍勢(shì)態(tài)未明，圍繞中國戰(zhàn)略油儲(chǔ)的爭辯和博弈也將為之繼續(xù)，而攪動(dòng)棋局的下一枚棋子又將落在哪里？(記者 陳其玨)