低油價是否中國儲油良機？

　　正當中國在戰(zhàn)略油儲的大棋盤上頻頻“落子”、“爭勢掠地”之際，棋局也在向有利于中國的方向發(fā)展。

　　2008年7月以來，國際油價在創(chuàng)下147美元的歷史記錄后掉頭向下，短時期內(nèi)連連破位，目前僅在40美元左右徘徊。這引發(fā)了業(yè)界一場關(guān)于中國是否應該乘低油價擴充戰(zhàn)略油儲的大討論。

　　“有人認為，在當前國際油價相對低迷的時候，建戰(zhàn)略石油儲備似乎多此一舉。但我不這么認為。”潘家華表示，中國作為一個規(guī)模巨大的經(jīng)濟體，要保持穩(wěn)定運行，僅僅依靠四個戰(zhàn)略油儲基地是遠遠不夠的，“必須有相當容量的石油儲備作緩沖，才能保障經(jīng)濟的平穩(wěn)運行，也才能給國際經(jīng)濟和國際油價的穩(wěn)定做出貢獻”。

　　他就此認為，在當前油價低迷的背景下擴建戰(zhàn)略石油儲備是一種戰(zhàn)略性的“投資”，無論對中國的石油安全保障，還是對世界石油市場的穩(wěn)定運行，都有著積極意義。

　　林伯強也表示，我國戰(zhàn)略石油儲備的真正意義是為了應付突發(fā)事件。從中長期看，目前的油價持續(xù)下跌空間已不大，因此現(xiàn)在是開建儲備基地的極好時機，而且這一個時機維持的時間不會很長，必須抓緊利用。

　　“中國應該乘當前國際油價相對偏低的時候，適時擴大戰(zhàn)略石油儲備。”國家發(fā)改委能源研究所原所長周鳳起此前在接受上海證券報專訪時也說，“前段時期石油價格過高，人們認為當時并非是擴大戰(zhàn)略石油儲備的好時候。但如今油價相對便宜，再不抓住這個機會恐怕說不過去。”

　　值得注意的是，國家能源局局長張國寶上月罕見地在《人民日報》上撰文表示，中國應利用全球能源需求下降的時機增加石油儲備。

　　但《科學時報》首席經(jīng)濟學家、能源戰(zhàn)略專家武建東教授對此有不同見解。他在接受本報記者采訪時表示，中國不必急于進口油品作儲備，而應更傾向于油氣合同分成。

　　“2008年，中國大體量進口原油是一個對國際經(jīng)濟危機的戰(zhàn)略誤判。為此，2009年應該放慢增加石油儲備的投入，而將這個費用直接投向石油生產(chǎn)或政府間的大宗油氣合同分成，否則，這可能成為國際石油儲備管理的歷史笑話。”武建東說。

　　在他看來，上述結(jié)論是基于目前國際石油定價體系正在發(fā)生的根本變化，這種變化由美國奧巴馬政府的新能源方略、中俄之間的“貸款換石油”談判以及金融危機等多個變數(shù)所促發(fā)；而這些變數(shù)將給中國的石油儲備政策帶來顛覆性的影響。

　　攪動棋局的三枚棋子

　　善弈者素知，圍棋開局、中盤、收官這三階段中以中盤最難、也最顯功力，即便開局不利，只需中盤得勢，附以收官穩(wěn)妥，勝券定然在握。對戰(zhàn)略油儲這盤錯綜復雜的大棋局而言同樣也是如此。

　　如今，中國的油儲建設已棋至中盤，任何一步妙棋抑或混招都可能影響全局勝敗。而其中，又有幾枚棋子關(guān)涉重大。

　　第一枚就是美國奧巴馬政府的新能源方略。武建東認為，美國奧巴馬主政時代開始后，其重組全球分工的核心不再是石油霸權(quán)。以美國內(nèi)需為核心的能源產(chǎn)業(yè)革命將以可再生能源等逐步替代進口石油的總體需求。這個戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型不再支持高油價，而低油價不但可使美國經(jīng)濟獲得喘息，還可借此遏制自己的對手，包括從中東、俄羅斯到委內(nèi)瑞拉等地的產(chǎn)油國。

　　第二枚則是當前仍未見好轉(zhuǎn)的金融危機。“為了應對不斷延伸的次貸危機，美聯(lián)儲將聯(lián)邦基準利率從5%以上下調(diào)到0.25-0%的水平，以配合政府刺激美國經(jīng)濟。其希望用歷史上最低的利率水平實現(xiàn)四個目標：對付通脹、保持資本順差、促進國內(nèi)消費需求和推動全球經(jīng)濟重建。”武建東指出，這是非常高難度的經(jīng)濟調(diào)控手段，倘若實行高油價就有可能摧毀這個戰(zhàn)略的運轉(zhuǎn)。“由此可以說，我們已經(jīng)進入到一個與美國經(jīng)濟衰退相結(jié)合的低油價周期。”

　　至于第三枚則是前日剛剛簽署的中俄“貸款換石油協(xié)議”。根據(jù)雙方簽署的協(xié)議，中國將向俄羅斯提供總計250億美元的長期貸款，采取固定利率，約為6%左右；俄羅斯則以石油為抵押，以供油償還貸款，從2011年至2030年按照每年1500萬噸的規(guī)模通過管道向中國供應總計3億噸石油，石油價格以俄石油運到納霍特卡港口的價格為基準，隨行就市。

　　“中俄談判達成協(xié)議后，意味著中國在未來20年中都可以獲得穩(wěn)定且相對便宜的油源，這個消息無疑會導致國際油價更加疲軟。”武建東認為，在這種情況下，中國完全沒必要急于進行石油儲備了。

　　在他看來，上述幾大變數(shù)決定了國際石油定價體系正在從第三階段——石油期貨定價階段，進入第四階段——混合定價階段。在該階段，油價是一個包含生產(chǎn)成本(10美元-15美元)、維持產(chǎn)油國經(jīng)濟運轉(zhuǎn)需要(約10美元)和穩(wěn)定國際低通脹等核心要素的基準結(jié)果。“當然，這個定價體系具有臨時運轉(zhuǎn)的特點，還需要進一步的戰(zhàn)略博弈才會最終形成。”

　　“應該說現(xiàn)有的全球能源生產(chǎn)方式、能源定價方式正處于向新的能源體系轉(zhuǎn)型的過程中，能源利益集團正在進行著歷史上最大規(guī)模的利益博弈，這個博弈也是人類最大的秘密。”武建東說。

　　他建議中國加快實現(xiàn)儲備管理轉(zhuǎn)型，以改變國際原油的供求關(guān)系和結(jié)構(gòu)，促進石油供需拐點的出現(xiàn)。“由此，中國也將成為創(chuàng)造國際低油價的關(guān)鍵力量，只不過這個權(quán)利中國目前還沒有使用。”

　　盡管如此，潘家華指出，由于通貨膨脹等因素的影響，當前40美元的油價和二三十年前的20美元相比其實已非常低了，不能指望其還能跌到當時的水平。“在油價仍存在不確定性的情況下，早日做戰(zhàn)略油儲方面的安排和準備應是無可厚非的。”

　　顯然，這盤牽涉重大、光怪陸離的棋局至今仍勢態(tài)未明，圍繞中國戰(zhàn)略油儲的爭辯和博弈也將為之繼續(xù)，而攪動棋局的下一枚棋子又將落在哪里？(記者 陳其玨)