因國際油價持續低迷，自2004年起開始布局的中國戰略油儲這盤棋，最近正在加速“落子”：國家發改委日前宣布，庫容達2680萬立方米的石油儲備二期工程已規劃完畢；本月初又有權威消息稱，今年中國還將開建錦州等八個戰略石油儲備基地。

　　種種跡象顯示，圍繞戰略油儲的棋局已弈至中盤，失去先手的中國正欲乘低油價搶占“活眼”。但也正因為此，整盤棋的走向變得越發撲朔迷離、懸念迭起。

　　其中，第一個懸念就在于，中國的下一“子”——二期戰略油儲項目將“落”在何方？目前，除了錦州之外，還沒有任何其他一個地區的入選獲得權威部門的公開肯定。

　　另一個懸念就是，中國如何在不利的盤局中“取勢”——即油儲建設的戰略步驟？這一問題不僅關系到中國未來石油供應的保障程度，更關涉到國際石油市場的一舉一動。

　　而最大的懸念還在于，哪幾枚“棋子”將攪動中國戰略油儲的整個棋局？能源戰略專家指出，無論是美國奧巴馬政府的“新能源革命”，還是中俄之間的“貸款換石油”談判，都可能給國際石油定價體系帶來舉足輕重的影響。

　　南沙，山水相接，氣象萬千，既有浩瀚的伶仃洋、獅子洋，又有精致的小橋流水人家；既有滄桑的鴉片戰爭遺址金鎖銅關，也有圣潔的媽祖廟天后宮……

　　然而，當上海證券報記者來到南沙小虎島采訪時，卻意外看到這里還有另一番奇景：蜿蜒曲折的海岸線上，十余座打著“中國石化”旗號的儲油罐巍峨矗立。這些高達幾十米的儲罐通體灰黑，近看赫然是一個個龐然大物，令人心生敬畏。由于尚未建成，儲罐的外表仍較粗陋，部分儲罐甚至還沒封頂，但周圍拉起的鐵絲網和時刻待命的消防隊員分明顯示了這塊地區的非比平常。

　　而在不遠處，由泰山石化投資建設的28座白色儲罐早已在靜靜駐守；更遠方，BP的幾個儲罐在海天掩映下隱隱若現……

　　“小虎島其實就是華南一個重要的石油儲備所在地，其重要性甚至不亞于已經建成的四大戰略石油儲備基地。”一位石化系統的知情人士向本報記者透露了個中詳情。

　　此前，位于華東和華北的鎮海、舟山、大連、黃島四座基地先后落成，但作為國內最大的成品油消費市場，華南卻至今與戰略石油儲備“無緣”。

　　“我們正在積極向國家申報，希望將地方石油儲備上升為國家級項目。”廣東省一位政府官員對本報記者說。不過，他同時也承認，能否獲批心里并沒有底。

　　事實上，和廣東有著同樣心思的地區不在少數，包括新疆、河北、陜西、甘肅在內的多個內陸省份都在爭相進入二期戰略油儲的大名單。由于二期的儲備總量超過一期兩倍有余，其對地方經濟的拉動作用和稅收貢獻十分可觀，各地因而趨之若鶩。

　　失“先手”的中國戰略油儲

　　1月初，廣州小虎石化碼頭公司的監控室里，十多個顯示屏上的數據、信息閃爍不定。突然，監控碼頭附近某塊海域的一個監視器上出現一艘小漁船的身影。“立刻要求漁船駛離這塊海域。”監控室負責人很快撥通了巡邏人員的電話，大聲下達了指令。

　　不久，小漁船從屏幕上消失了。作為一個意外的闖入者，這樣的小漁船可能給儲油庫附近的油品裝卸帶來隱患，被驅逐在所難免。

　　然而，對漫長的世界石油儲備歷史而言，中國也未嘗不是一個新的“闖入者”——當歐美和日本各國早早就形成了多達90天甚至上百天的戰略油儲資源時，中國還僅僅只有21天的商業庫存，戰略儲備更是一片空白。如果把全球針對石油儲備的博弈視作一場棋局，則中國無疑從一開始就失去了先手。尤為尷尬的是，“闖入者”所受到的待遇往往十分苛刻，國際油價自2004年起持續飆升就是一例。

　　“中國對石油儲備的關注是隨著石油對外依存度的提高而不斷加大的。”中國石油學會石油儲運專業委員會理事長潘家華在接受上海證券報采訪時表示，中國石油儲備建設起步較晚，直到近年來中國石油對外依存度快速攀升，加上國際油價波動劇烈，石油儲備才被提升到戰略安全的層面加以考慮。

　　作為石油儲運領域的權威專家，年過7旬的潘家華是國內最早倡導建設國家戰略石油儲備基地的業內人士，同時也是當初國家石油儲備庫建設標準制定組的最后審定人。在他的印象中，石油儲備真正在中國提上日程還要追溯到2004年。

　　在這一年的4月份，國家發改委能源局正式組建，此舉被視為中央加強能源管理的重要一步，其要職之一就是管理國家戰略石油儲備。此后，國家發改委石油儲備辦公室正式運作，其主要負責國家戰略石油儲備基地的建立。當年，首批四個國家戰略石油儲備基地正式圈定，分別位于鎮海、舟山、大連、黃島。

　　自2006年10月起，中國開始向鎮海戰略石油儲備基地注油。2007年12月18日，國家石油儲備中心正式成立。到去年底，一期四大基地全部建成、投用。至此，中國戰略石油儲備完成“開局”。即便如此，中國總的石油儲備能力也僅僅只相當于約30天的原油進口量。

　　但這一局面或許會在未來三年中獲得極大改觀。

　　本報記者從權威渠道獲悉，包括錦州等在內的八個戰略石油儲備基地有望在今年全面開建。近日召開的全國能源工作會議更提出，在未來三年內，我國將啟動石油儲備基地二期項目建設，以地下儲備庫為主。力爭通過三年的建設，使國家石油儲備基地總庫容達到4460萬立方米。

　　“相比較一期的四個，此次開建的八個戰略石油儲備基地，是政府發出進一步加強戰略油儲的信號。”廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強對本報記者說。