二、2008年的形勢和任務

　　2008年是全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀的重要一年。黨的十七大高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真總結改革開放近30年來的偉大歷史進程和黨的十六大以來的工作，系統闡述科學發展觀的深刻內涵和基本內容，明確提出了全面建設小康社會奮斗目標的新要求，是我們黨團結帶領全國人民堅定不移走中國特色社會主義道路，在新的歷史起點上繼續發展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領，是做好經濟工作的重要指針。我們要認真學習、深刻領會、全面貫徹、扎實落實黨的十七大精神，特別是要深化對中國特色社會主義的認識，堅持以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，牢記中央企業的責任和使命，發展壯大國有經濟，增強國有經濟的活力、控制力、影響力；要深化對科學發展觀的認識，堅持國有資產管理體制和國有企業改革的正確方向，遵循企業發展規律，切實轉變發展方式，不斷提高發展質量和效益，努力實現中央企業又好又快發展。

　　前不久召開的中央經濟工作會議，分析了當前我國經濟形勢和國際經濟環境，明確提出了明年經濟工作的指導思想和總體要求，深刻闡述了做好明年經濟工作的大政方針和主要任務。關于明年的經濟形勢，胡錦濤總書記在講話中作了深入分析。從國際上看，明年世界經濟形勢對我國發展總體有利，但各種不確定因素和潛在風險也在增加，金融市場風險增大，石油和糧食價格持續走高，貿易保護主義和投資保護主義加劇，國際競爭更加激烈。從國內看，我國經濟社會發展總體形勢是好的，但當前經濟運行中一些長期積累的突出矛盾和問題還沒有得到根本解決，同時還出現了一些值得注意的新情況、新問題。固定資產投資增長過快、信貸投放過多、外貿順差過大等問題沒有得到根本解決，經濟增長由偏快轉向過熱的趨勢尚未緩解，價格上漲壓力加大，節能減排形勢嚴峻，涉及人民群眾切身利益的問題還比較突出。針對面臨的形勢，中央提出要把防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹作為當前宏觀調控的首要任務，實施穩健的財政政策和從緊的貨幣政策。中央企業要高度關注宏觀經濟形勢的變化，居安思危，未雨綢繆，深入分析匯率、利率、稅率、能源原材料價格變化以及信貸從緊對企業發展的影響，及時調整發展戰略和經營策略，制訂切實有效的應對措施。要打好基礎，練好內功，積極應對可能出現的各種風險和挑戰，確保實現持續穩定發展。

　　一要更加注重主業發展。突出主業是我們一直強調和重視的企業發展戰略，也是基業長青企業的普遍發展規律。近年來，中央企業之所以能夠取得舉世矚目的發展成就，一個十分重要的原因就是堅持突出主業。同時也要看到，一些企業發展中仍存在精力過于分散、主業不強的問題，甚至個別企業超出主業范圍盲目投資，造成重大損失。突出主業需要恒心和毅力，特別是在我國經濟高速發展時期，機會和誘惑很多，陷阱也很多，中央企業一定要始終堅持突出主業，集中力量發展主業，不僅要注重擴大主業規模，更要注重提升主業的盈利能力，在做優做強上下功夫。

　　二要更加注重基礎管理。管理是企業永恒的主題，也是企業發展的基礎，強化管理永無止境。近年來，中央企業普遍建立健全了各項規章制度，加強了戰略管理、財務資金管理、成本管理和投資管理，標準、計量、定額、統計等基礎工作也得到了加強。但也要看到，一些企業仍然存在基礎管理薄弱，集團控制力不強等問題。經濟形勢好的時候，企業管理粗放的問題一定程度上可能被掩蓋。一旦市場形勢發生變化，問題就會顯現出來，企業就有可能在激烈的市場競爭中被淘汰。中央企業一定要正視問題，查找差距，狠抓管理薄弱環節，夯實發展基礎。

　　三要更加注重風險防范。風險防范是企業穩定發展的“防火墻”。近年來，中央企業普遍提高了風險防范意識，加強了風險管理，風險管控能力不斷增強。但也存在著盲目對外擔保、盲目貸款投資、違規進入高風險投資業務等現象，有的企業甚至因此陷入困境。企業在市場中生存發展，必然會面臨各種風險，特別是在經濟生活中不確定因素增多的情況下，潛在的風險更多，防范和控制風險尤為重要。中央企業要切實強化風險意識，加強對生產、經營、財務、投資等各個環節風險點的控制，把各類風險發生的可能性降到最低，做到風險可控。

　　四要更加注重自主創新。自主創新是企業贏得競爭優勢的關鍵。近年來，中央企業積極推進自主創新，加大科技研發投入，開發了一批具有國際、國內領先水平的新技術、新產品，發展實力得到提升。但和世界一流企業相比，我們的自主創新能力還有很大差距。胡錦濤總書記在中央經濟工作會議講話中明確提出，中央企業要在自主創新中走在前列，這是對中央企業的殷切期望，也給我們提出了更高的要求。中央企業要按照總書記的指示，著眼于未來，瞄準世界先進水平，在集聚人才、技術研發、創立自主品牌方面下更大的功夫。

　　五要更加注重節能減排。節約資源、保護環境是我國的一項基本國策，關系人民群眾切身利益和中華民族的生存發展。做好節能減排工作，是中央企業貫徹落實科學發展觀，自覺履行社會責任的積極行動，也是提高發展質量和效益，實現可持續發展的重要措施。近年來，中央企業依靠科技進步，調整產業結構，淘汰落后生產能力，能耗、水耗、污染物排放等很多指標都處于行業領先水平，但與國際先進水平相比，還有不小差距。中央企業要從民族振興和國家長遠發展的戰略高度，以對子孫后代高度負責的精神，做好節能減排工作，為全社會企業作出表率。

　　六要更加注重隊伍建設。企業之間的競爭，歸根到底是人才的競爭。沒有一流的職工隊伍，不可能成為一流的企業。應該說，我們中央企業的職工隊伍是一支作風優良、能打硬仗的隊伍。與世界一流企業相比，我們相當一部分企業領導人不比他們差，我們的職工技術尖子也不輸給他們，但整體素質還是有不小差距。中央企業要以世界一流企業職工為標桿，兵對兵、將對將地查找差距，比學趕超，打造一流的職工隊伍。

　　根據中央經濟工作會議對明年經濟工作的總體要求， 2008年國有資產管理體制改革和中央企業改革發展工作的總體思路是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，遵循企業發展規律，深化改革，優化結構，強化管理，轉變發展方式，完善國有資產管理體制和制度，加強和改進企業黨建工作，力爭在重點領域和關鍵環節取得新突破、新進展，努力實現中央企業又好又快發展，增強國有經濟活力、控制力、影響力，為實現全面建設小康社會宏偉目標做出新貢獻。

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