一年來，中央企業突出主業、突出創新、突出管理，加快改革發展步伐，各項工作都取得了積極進展。

　　(一)改革力度加大，經營機制進一步轉換。

　　股份制改革步伐加快。今年以來，中央企業抓住資本市場快速發展的有利時機，加快整體上市和回歸A股市場步伐。9家企業實現了境內外首次公開發行股票并上市，中國中鐵實現了主業資產整體上市。中國遠洋、中國神華、中國石油、中國鋁業、中海油服、中海集裝箱等6家企業H股回歸A股。鞍鋼股份、中國船舶等12家企業境內增發、配股。

　　董事會試點取得積極進展。19家試點企業各項工作有序推進，17家企業的外部董事達到或超過董事會成員的半數，3家企業進行了外部董事擔任董事長的探索，絕大部分董事履職良好。實行了董事會年度工作報告制度，初步建立了外部董事人才庫。一批中央企業借鑒董事會試點辦法，向二、三級企業派出董事、監事，規范董事會運作，取得了較好效果。中央企業董事會試點工作得到了黨中央、國務院的肯定。

　　深化企業內部三項制度改革取得新進展。今年又有22家中央企業的22個高管職位面向海內外公開招聘。兵器工業集團大力推進以“考評、用人、激勵”為主要內容的“新三項制度”改革，全面提升了職工隊伍整體素質。中國海油把收入分配和勞動用工制度改革擴展到存續公司。中國聯通面向社會公開招聘15個省級分公司副總經理。南航集團公開招聘空乘人員和自費飛行學員，市場化用工改革步伐明顯加快。

　　(二)調整步伐加快，主營業務進一步做強做大。

　　突出主業，加快重點行業和關鍵領域發展。1-9月，中央企業主業投資比例達到97.8%，比去年同期提高0.5個百分點。石油石化企業投資重點用于油氣勘探開發、增加油氣地質儲量和油氣生產能力。電信企業投資主要用于電信基礎網絡的建設、補充、完善和優化。電力企業加強電網和電源等主業項目建設，新能源建設規模進一步擴大，在新投產容量中，60萬千瓦及以上火電機組容量占73.2%。華潤集團逐步從石油產品經銷和鋼鐵業務中退出，主業更加清晰，競爭能力穩步提高。

　　多種形式重組整合，積極構筑競爭優勢。今年共有13家中央企業參與7次重組，中央企業戶數減至152家。國投對中包公司及下屬企業的破產重組改制，誠通集團對中唱公司及下屬企業的托管重組改制，都取得了積極進展。寶鋼重組新疆八一鋼鐵、武鋼重組云南昆鋼、中國建材聯合重組部分地方水泥企業，擴大了企業規模，優化了資源配置。中鋁公司收購云南銅業部分股權，實現了強強聯合，增強了競爭優勢。中央企業積極實施“走出去”戰略，鞍鋼收購澳大利亞金達必公司、中鋁公司收購秘魯銅業和開發澳大利亞奧魯昆鋁土礦項目、中冶集團收購阿富汗銅礦、中國五礦與俄羅斯北方鋼廠簽署戰略合作框架協議，南航、國航先后加入天合聯盟和星空聯盟，中央企業配置全球資源、拓展海外市場步伐加快，國際化經營水平進一步提高。

　　關閉破產和困難企業重組脫困工作進入收尾階段。列入總體規劃的312家擬政策性破產企業基本完成項目審核工作，進入組織實施階段。中包公司等4家企業整體重組脫困工作取得重要進展，債務重組基本完成。主輔分離輔業改制取得積極進展， 76家企業上報方案并得到批復，涉及改制單位5043個，分流安置富余人員81.4萬人。分離辦社會職能工作穩步推進，共移交中央企業辦中小學、公檢法機構2021個，移交在職人員9萬多人，退休教師近5萬人，每年減輕企業負擔48.7億元。

　　(三)企業管理加強，提升效益的作用進一步顯現。

　　加強資金成本管理，促進經濟效益提高。中央企業針對管理“短板”，積極采取措施降本增效。國家電網推行輸變電工程標準化建設，統一技術標準，簡化設計程序，采用通用設備，優化管理流程，節省了工程投資和招標采購成本。今年以來，集中招標金額1210億元，節約資金84.7億元。中國石油增強集團資金控制力度，每天集中閑置資金平均余額達300億元以上。中煤集團按生產環節逐層落實物耗、能耗控制指標，推行限額領料和限額承包，推廣使用高效節能的新技術新工藝新材料，單耗整體管理水平有了顯著提高。航空企業在航油價格居高不下的情況下，大力開展降本節支管理，成本費用總額增幅下降9個百分點。

　　加強投資管理和風險管理，內控機制進一步完善。中央企業普遍加強了投資管理，投資結構趨于合理，自有資金比重進一步增加。1-9月，中央企業投資中自有資金比重達到60%，石油石化、電信、冶金和汽車企業投資中自有資金比重分別達到79.5%、95.6%、70.7%和89%。一些企業還實行了固定資產項目投資后評價制度。不少企業積極開展全面風險管理，防范風險能力顯著增強。中國華能、中國移動、中國聯通、中國電信等所屬的紐約上市公司，強化內控機制，均以零缺陷通過了薩班斯法案內部控制評審。中央企業“五五”普法和法律顧問制度建設取得積極進展，53家中央大型企業建立總法律顧問制度的目標按期實現，中央企業經營決策中法律論證和各類合同的法律審核把關進一步加強。

　　(四)自主創新和節能減排取得新成效。

　　中央企業以行業共性、關鍵技術研發為重點，進一步加大科技投入，攻克技術難關，加強知識產權保護，自主創新能力進一步提高。50家企業先后分兩批開展國家級創新型企業試點工作，20家企業正在籌建國家工程實驗室、國家工程技術中心和國家重點實驗室。神華集團、中國農機院、中國鋼研、中國化學工程等企業積極開展產業技術創新戰略聯盟的試點工作，探索建立產學研結合的技術創新體系。中央企業自主研制開發的1.5萬噸世界最大自由鍛造水壓機、首套具有自主知識產權的船舶電站成套設備、百萬千瓦級壓水堆核電站、柴油機電控共軌技術、750千瓦和1300千瓦風電葉片、特高壓試驗基地等，填補了我國同類技術的空白，接近或達到國際先進水平。嫦娥一號繞月探測工程更成為我國企業自主創新、集成創新的典范。

　　中央企業認真落實節能減排責任，帶頭完成節能減排任務。今年前11個月，電力企業關停小火電機組1246萬千瓦，比去年增加1012萬千瓦，占“十一五”時期計劃關�？偭康�29.2%；火力發電企業供電煤耗每千瓦時平均下降了6.2克標煤，減少二氧化硫排放138.5萬噸。國家電網開展“以大代小”發電權交易，全年可節約572萬噸標煤，減少二氧化硫排放6.74萬噸。南方電網在全系統推行線損分壓、分區、分線、分臺區“四分”管理，綜合線損率同比下降0.3個百分點，增加供電12億千瓦時。石油石化企業積極實施節能減排達標考核，節能260萬噸標煤，超額完成了全年計劃；減少二氧化硫排放1.9萬噸，減少化學需氧量(COD)排放426噸。鋼鐵企業瞄準同行業能耗先進指標，廣泛開展節能技術攻關,噸鋼綜合能耗平均下降11千克標煤，二氧化硫排放同比下降1.44萬噸。水泥企業帶頭加快淘汰落后裝備，等量替代立窯水泥熟料25萬噸。中央企業較好地完成了節能減排指標，發揮了表率作用。

　　(五)企業黨建工作進一步加強。

　　中央企業進一步鞏固和擴大先進性教育成果，建立和完善“長期受教育、永葆先進性”的長效機制，基層黨組織建設和黨員隊伍建設得到加強，黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用進一步發揮。中央企業系統(在京)代表團以良好的精神風貌出席了黨的十七大，受到廣泛關注和好評。中央企業采取多種形式學習貫徹黨的十七大精神，緊密結合實際，研究制訂工作方案和具體措施，促進企業深化改革加快發展。中國海油、寶鋼認真研究現代企業制度下黨組織發揮政治核心作用、把政治優勢轉化為核心競爭力的方法和途徑，初步形成了一套制度性安排。中央企業積極實施《關于建立和完善中央企業職工代表大會制度的指導意見》，職代會建設得到進一步加強。緊密結合中央企業改革發展的新變化，繼續深入開展“四好”領導班子建設，領導班子整體素質進一步提高。繼續實施職工素質工程，加強班組長培訓和高技能人才培養，組織開展職工技能大賽，收到很好效果。以構建懲治和預防腐敗體系為主線，深入推進黨風建設和反腐倡廉工作，積極開展企業紀檢組長交流任職工作，促進了廉潔從業，規范了用權行為。企業文化建設等各項工作也都取得了積極成效。

　　這些成績的取得，是黨中央、國務院正確領導的結果，是中央企業廣大干部職工奮力拼搏的結果。我代表國資委和國資委黨委，向你們和中央企業全體職工表示衷心感謝！

　　在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，中央企業改革發展中還存在一些不可忽視的問題，公司治理結構還不完善，自主創新能力還不夠強，管理還比較粗放，可持續發展的基礎還不夠牢固。從財務角度分析，突出的問題有以下三個。

　　一是部分企業盈利基礎不牢固。部分企業集團內部發展不均衡，利潤集中于少數子企業。1-11月，在累計實現利潤超過5億元的86家企業集團中，有43家盈利額的一半以上來自于所屬的1戶二級子企業；52%的二級子企業實現利潤占整個集團利潤總額的比重不足5%；所屬二級子企業虧損面超過50%的企業集團有16家。部分企業主業盈利能力下降，75家企業主營業務利潤率低于去年同期。中央企業新增利潤中，非經常性收益占31.2%。

　　二是部分企業償債風險加大。1-11月，中央企業資產負債率同比上升的有65家，負債增長高于資產增長的有69家，資產負債率高于75%的有44家；流動比率為104.3%，同比下降的企業有76家；速動比率為78.7%，同比下降的企業有66家。少數企業過分依賴銀行貸款擴大經營規模，短貸長投，加大了財務風險。

　　三是部分企業預算管理有待加強。有的企業預算缺乏科學性，預算目標較為保守，甚至半年完成全年預算目標，難以發揮預算的引導作用。有的企業安排投資、籌資和成本費用預算不合理。18家企業固定資產投資預算70%以上依賴貸款，91家企業成本費用預算增長超過收入增長；86家企業利潤預算下降，但工資預算仍較快增長。有的企業財務風險預算控制意識淡薄，有74家企業預算資產負債率高于去年。

　　這些問題都是企業經營的命門，事關企業生死存亡，必須引起高度重視。要認真分析原因，研究制定措施，有針對性地做好工作，逐步加以解決。

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