現在看可能要先退后一兩步，但幾年后就能大踏步前進，因為經濟增長方式發生轉變了

　　作為全國能耗較高的省份，山西也是污染最嚴重的地區，全省節能減排任務十分艱巨。2006年，山西省單位GDP能耗和主要污染物排放雖有下降，但未完成節能減排目標。在5月18日召開的全省節能減排電視電話會上，山西省鄭重提出，從淘汰落后產能入手，調整產業結構，爭取用5年時間，減少上千億元以高耗能、高污染為代價的“黑色GDP”，以確保節能25%目標的實現。

　　高耗能產業積聚成為“能耗大省”

　　多年來，山西形成了以煤、焦、冶金、電力等耗能產業為支柱的經濟結構，單一畸重的產業布局和落后產能的大量存在，造成了山西單位GDP能耗居高不下。2005年，山西單位GDP能耗、電耗和單位工業增加值能耗分別是全國平均水平的2.42倍、1.67倍和2.54倍，位居全國倒數之列，在中部六省排名末位。

　　據《瞭望》新聞周刊了解，山西工業中的煤炭、焦化、冶金、電力、化工和建材等6大行業都是高耗能產業，其能源消費占工業能源消費總量的95%以上，是節能減排的重中之重。同時，洗煤、煉焦、制氣、煤制品等能源加工轉化產品比重大，加工轉化過程中能源年損失量達到2100萬噸標準煤，加上輸電線損193萬噸標準煤，兩項合計能耗達到2194萬噸標準煤，占全省能源消費量的18%，為全國之最。

　　2006年，山西萬元產值綜合能耗下降了1.5%，二氧化硫排放量削減3.56%，化學需氧量削減2.77%，但均未完成年初確定的節能減排目標。

　　今年以來，同全國一樣，山西高耗能行業增速明顯快于其他行業，煤炭、焦炭、電力、粗鋼、電解鋁等高耗能產品增長速度明顯快于其他產品，成為拉動經濟快速增長的主要動力，高耗能行業快速發展勢頭仍未得到有效遏制。以電力消費為例，今年前2個月，山西重工業用電量增幅近30%，而輕工業用電量同比則下降了5.3%。

　　高能耗產業比重過大，能源產品和能源消費增長勢頭不減，落后產能總量過大，產業結構不合理等，都是影響“能耗大省”山西節能減排任務完成與否的關鍵因素。

　　用五年削減上千億元“黑色GDP”

　　高耗能與高污染是粗放型產業之“藤”結出的兩顆“苦果”，高污染、高能耗、低效益是粗放式發展的共性特點。

　　面對嚴峻的現實，山西省提出當務之急是淘汰高耗能、高污染的落后產能。來自山西主管部門的信息顯示，從2005年開始，山西在第一支柱產業——煤炭行業打響“打擊非法違法采礦、資源整合、組建大集團等三大戰役”，已依法關閉違法非法小煤礦9000多座，淘汰落后小煤礦1460座。今年開展的第三戰役，鼓勵大企業、大集團對周邊小煤礦進行整合，煤礦數量將由現在的4000多個減少至2500個以內，目前全省市營以下煤礦數量已減至2903座；在焦化行業，關閉了上千座落后的改良焦、小機焦爐，大型機焦所占比重超過了80%以上；2006年，關停小火電機組33臺，裝機容量為23.5萬千瓦。

　　“十一五”期間，山西省確定淘汰落后產能產量的產值相當于2005年工業銷售產值的1/5，約1000億元，影響財政收入大約幾十億元。

　　本刊記者獲悉，根據淘汰落后產能時間表，到2010年，全省將淘汰生鐵產能3700萬噸，占現有高爐能力的54%，其中2007年要淘汰生鐵產能2700萬噸，同時淘汰鋼鐵產能560萬噸；水泥行業到2010年將淘汰落后產能約1900萬噸，其中2007年淘汰620萬噸；小火電裝機容量266萬千瓦，其中2007年淘汰50萬千瓦裝機；焦炭要減少3000萬噸產能，其中2007年淘汰950萬噸；此外，2007年將分別淘汰電石和鐵合金落后產能13萬噸、20萬噸。

　　今年前4個月，僅呂梁市就關閉淘汰了191家污染重、能耗高的焦化、冶煉等小企業，影響當地GDP26億元左右、財政收入6億多元。

　　落后產能是不少市縣經濟增長和財政增收的重要來源，淘汰落后產能的阻力和難度較大。山西省發改委目前正在煤炭、焦炭、電力、冶金等行業，按照國家產業政策要求和全省統一部署，制定淘汰落后產能的具體目錄和推進時間表，同時，還將重點研究開發節能降耗、清潔生產工藝等方面的核心技術和關鍵技術，幫助地方上“大”關“小”，能力置換，以新換舊。

　　在淘汰落后產能過程中，山西省還將研究一些有效的退出機制，如加大對淘汰關閉總量大的市、縣財政轉移支付力度，核減財政上繳額以及給予一定補貼等方面的政策。

　　一手抓重點耗能企業

　　一手抓產業結構調整

　　針對全省六大高耗能行業能源消費占工業能源消費總量超過95%的現狀，山西在這些行業選擇了200戶重點耗能企業，對其節能減排工作進行重點監管。這些企業能耗占全省能耗總量的65%以上，它們的工作做好了，就相當于抓住了全省節能減排的“牛鼻子”。

　　淘汰落后產能是從源頭上減少能耗；加快調整產業結構、推進結構節能則是節能減排的另一個重要途徑。據測算，2006年，山西省第三產業增速滯后于工業增速10.6個百分點，在國民經濟中的比重不升反降，下降了1.3個百分點，這一升一降，增加結構性能源消費260萬噸標準煤，相當于單位GDP綜合能耗又上升了1.8個百分點。若第三產業在國民經濟的比重回升到2005年水平——回升1.3個百分點，則將實現結構節能300萬噸標準煤，相當于單位GDP綜合能耗下降2%，這一數字相當于去年全省能耗實際降低水平。綜觀之，結構調整對于節能減排來說同樣至關重要。

　　山西省為此提出以“八大支柱產業、三大企業方陣”為重點，著力調整工業結構，優化產業布局，形成多元化的支柱產業和具有新型能源和工業基地特色的節能型產業體系。煤炭、冶金等老支柱產業要在做大做強的基礎上，延伸產業鏈，同時重點培育裝備制造、新材料等低能耗支柱產業。通過用先進適用技術和高新技術改造提升傳統產業素質，實現產業技術裝備水平、工藝技術水平的全面提升，推進傳統產業新型化，以扭轉傳統產業對資源能源的高度依賴性，實現結構節能減排。

　　為配合全省節能減排工作，山西省還將出臺一些新措施：建立固定資產投資項目合理利用能源評估和審核制度，管住用能增量的關口，遏制高耗能產業的投資和低中水平重復建設；加快節能法規和標準體系建設，建立完善的資源高消耗行業市場準入標準、節能考核指標體系等。

　　從2007年開始，山西省級財政新增2000萬元作為政府節能專項資金，同時要求市以下政府也要從財政預算內拿出資金設立節能專項資金，并保證每年保持一定幅度增長，支持節能工作；山西省還將成立節能監察大隊，對全省范圍內用能企業、單位和個人的用能情況進行執法監察，以杜絕能源過度消耗和浪費現象。

　　2006年，山西省GDP增速為11.8%，居中部六省末位。山西省省長于幼軍說：“增速放緩，是我們想要的效果，面對嚴峻的節能減排形勢，山西必須有‘壯士斷腕’的決心和行動。”他強調，淘汰上千億元“黑色GDP”，肯定會影響一時的經濟發展，但全省上下要咬牙堅持，現在看可能要先退后一兩步，但幾年后就能大踏步前進，因為經濟增長方式發生轉變了，耗能少、污染小的新興支柱產業也陸續培育起來了。(馮瑛冰 陳忠華)