中國公眾環保指數(2008)日前公布，76.4%的公眾認為中國當前的環境問題“非常嚴重”和“比較嚴重”；公眾對各類環境空間的滿意度“全線”下降；公眾對政府環保行為的滿意度為56.74分……沉甸甸的數字表明——

　　環境問題連續3年最受關注

　　由中國環境文化促進會組織編制的中國公眾環保指數，被譽為中國公眾環保意識與行為的“晴雨表”，也是國內首個環保年度指數。本次是自2005年以來的第四次正式發布。

　　“2008年環境污染問題在‘公眾最關注的社會熱點問題’調查中排名第三，這是環境污染問題連續第三次進入前三。”中國環境文化促進會秘書長章少民說，環境污染問題緊緊跟在“物價問題”和“食品安全”之后，公眾的關注比例為37.7%。

　　環境問題關注度保持高位，表明公眾對環保形勢的擔憂仍未解除。調查表明，有76.4%的公眾認為我國當前的環境問題“非常嚴重”和“比較嚴重”，比上年上升了近10個百分點。而且，公眾對各類環境空間的滿意度“全線”下降，對個人空間環境的滿意度由2007年的58.19分下降到52.86分，對地區空間環境的滿意度由55.04分下降到49.54分，而對大空間環境的滿意度下降幅度最大，由上年的59.00分大幅下降到45.61分，下降幅度超過了13分。

　　據統計，2008年1月至9月，環境保護部處置的突發環境事件111起，比2007年同期增長22%，這說明我國的突發環境事件仍呈高發態勢。章少民說，環境污染和各種環境事件對社會經濟可持續發展和公眾個人生活產生的威脅依然存在，有些還十分嚴重，環境問題已經上升到影響社會和諧穩定的高度和層面。

　　公眾環保意識提高但仍不及格

　　調查顯示，公眾的環保意識總體得分為44.5分，環保行為得分為37.0分，環保滿意度得分為45.1分。和上年相比，3項指標均有一定程度的提高，其中環保意識提高幅度最大，增加2.4個百分點；環保行為和環保滿意度則分別增長了0.4個百分點。但是，3項指標仍然沒有達到及格線。

　　調查發現，仍有高達72.2%的公眾不知道6月5日是“世界環境日”；58%的公眾不知道“12369”是全國統一的環境熱線電話號碼；能夠正確回答“對本轄區環境質量負責”的機構是地方人民政府的公眾僅為11.2%；而了解“‘十一五’期間節能減排目標是全國單位GDP能耗下降20%”的公眾還不到10%。

　　章少民表示，奧運會后北京民眾對環保的滿意度迅速上升。但就總體而言，中國公眾的環保意識目前依然處于較低水平，環保參與度也還不高，環保滿意度并不十分理想。更讓人擔憂的是，公眾個人的環保素質依然是環保活動中的一片“洼地”，并成為制約我國環保水平提高的最大障礙。

　　垃圾、噪音及寵物管理備受關注

　　“本次調查結果發現，垃圾處理、噪音污染、寵物管理以及水和空氣污染成為公眾最擔心的環境問題。”章少民說。

　　在家庭環境中，公眾最不滿意的主要問題為“垃圾處理”(占20%)，比上年上升了9個百分點。我國每年產生近1.5億噸城市垃圾，其中80%至90%都是大中城市產生的，而目前我國城市垃圾處理率僅為50%左右。相當一部分城市受經濟技術條件限制，對城市垃圾基本上不做任何處理，采取在城外荒地荒灘或地坑、山溝等簡單堆放，造成了日趨嚴重的“垃圾圍城”現象，還造成對地下水和地面水域的污染。

　　在工作場所，公眾認為影響他們最重要的環境問題是“噪音”(占18%)和“電磁輻射”(占18%)，比上年分別上升了11個百分點和13個百分點。在居住小區，公眾對所在小區最不滿意的方面是“寵物管理”(占42.3%)，比上年大幅上升近30個百分點。這表明隨著寵物數量的快速上升，寵物監管和安全問題日益突出，并成為城市管理的新難點。

　　水和空氣污染歷來是公眾最為關注的環保問題之一。章少民說，公眾對水和空氣污染的擔憂并沒有絲毫的減輕，32.6%的公眾對本地區空氣質量表示“不太滿意”和“不滿意”，比上年上升了6.8個百分點；對本地區的水質量表示“不太滿意”和“不滿意”的公眾有28%，比上年上升了2.2個百分點。

　　公眾對政府環保行為有更多期待

　　此次調查結果表明，公眾對政府環保行為的滿意度為56.74分，比2007年度提高了1.18分。“這反映了公眾對政府在環保方面的努力給予認同。”章少民說，不過公眾對政府的環保行為仍有更多的期待，有28.3%的公眾認為政府的環保信息應該更公開，超過30%的公眾認為應該進一步提高對環保事件的處置能力和效率，還有33.2%的公眾認為政府應該提高處理公眾反映環境問題的效率。

　　近年來，中國開始加強環境經濟政策體系建設，綠色信貸、綠色保險、綠色證券、綠色貿易四大政策已經陸續頒行，環境稅政策也已經正式啟動聯合研究，環境收費、生態補償、排污權交易三項政策也處在先期調研中。(記者　李有軍)

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