據(jù)知情人士透露,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議昨日已經(jīng)開始審議紡織行業(yè)振興規(guī)劃。作為中國吸納就業(yè)最大的行業(yè)之一,紡織業(yè)振興規(guī)劃早在2008年12月中下旬就已經(jīng)起草完畢并提交國務(wù)院報(bào)審批。

　　　　繼續(xù)上調(diào)出口退稅率

　　“紡織工業(yè)振興規(guī)劃目前正在討論當(dāng)中,最高決策層已要求抓緊時(shí)間盡快出臺(tái),預(yù)計(jì)可能在春節(jié)前后出臺(tái)。”參與制定紡織業(yè)振興規(guī)劃的工業(yè)與信息化部工業(yè)與消費(fèi)品司紡織處處長曹學(xué)軍在接受記者采訪時(shí)表示。

　　記者了解到,即將出臺(tái)的紡織業(yè)振興規(guī)劃參照該行業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃,由國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部相關(guān)司局和中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì)共同起草擬定,時(shí)間跨度為2009年至2011年。

　　參與政策制定的人士還透露,紡織行業(yè)振興規(guī)劃建議國家設(shè)立結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)等專項(xiàng)資金,以扶持企業(yè)發(fā)展。這筆專項(xiàng)資金,將從國家安排的自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目資金中劃撥。

　　此外,振興計(jì)劃內(nèi)容還包括:繼續(xù)上調(diào)出口退稅率至17%；擴(kuò)大信貸規(guī)模,尤其是解決中小企業(yè)資金困難,建議采用貼息貸款方式；支持企業(yè)兼并重組、積極擴(kuò)大出口,鞏固和開拓國際市場。

　　據(jù)了解,其政策支持的主要原則為:通過結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展；以技術(shù)進(jìn)步提高自主創(chuàng)新能力；推進(jìn)節(jié)能減排,實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)；加強(qiáng)自主品牌培育和營銷渠道建設(shè)等等。

　　　　“普惠制”扶持中小企業(yè)

　　中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì)也參與了紡織行業(yè)振興規(guī)劃的起草工作。中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì)新聞發(fā)言人孫淮濱透露說,規(guī)劃中涉及到了中小紡織企業(yè)比較集中的幾個(gè)問題,比如如何改善用工成本、如何應(yīng)對匯率變化、如何解決粗加工企業(yè)的原料在稅收方面“高征低扣”等等。

　　協(xié)會(huì)副秘書長楊紀(jì)朝在接受媒體采訪時(shí)還表示,中紡協(xié)在建議稿中擬定了振興規(guī)劃的五大方向:一是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展；二是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,促進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化；三是加大技術(shù)改造力度,加強(qiáng)行業(yè)技術(shù)水平；四是促進(jìn)節(jié)能減排,形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)；五是加強(qiáng)自主品牌培育和營銷渠道建設(shè)。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露,對于這五大方向,中央財(cái)政要拿出較大的資金額度,以貼息貸款等形式,劃定重點(diǎn)投向優(yōu)勢企業(yè)。中紡協(xié)表示扶持的具體形式將是“普惠制”形式。

　　中國第一紡織網(wǎng)總編輯汪前進(jìn)在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示,這雖然是一套力度不小的利好政策,但是,在全球需求萎縮的大背景下,上述政策很難直接和及時(shí)地刺激出口,刺激紡織經(jīng)濟(jì)的快速復(fù)蘇。

　　　　有利于少數(shù)優(yōu)勢企業(yè)

　　“提高出口退稅等減負(fù)政策也只是讓出口企業(yè)有了更多的降價(jià)空間,并不能創(chuàng)造外部需要,作用也不大。”汪表示,紡織行業(yè)振興規(guī)劃的實(shí)施同樣并不是對所有企業(yè)“陽光普照”,依然是有利于少數(shù)優(yōu)勢企業(yè)的發(fā)展,不會(huì)扭轉(zhuǎn)行業(yè)衰退的大趨勢。一家外貿(mào)企業(yè)的負(fù)責(zé)人也告訴記者:“就算振興計(jì)劃出臺(tái),大量小企業(yè)被淘汰還是不能避免。”

　　即將出臺(tái)的紡織產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃絕非“靈丹妙藥”,業(yè)內(nèi)不應(yīng)對此寄予過高期望。汪前進(jìn)告訴記者,規(guī)劃中拉動(dòng)紡織業(yè)消費(fèi)的措施仍比較抽象,包括“擴(kuò)大內(nèi)需”和“實(shí)施適度靈活的出口稅收政策”等。在全球需求急劇萎縮的情況下,去年下半年連續(xù)兩次提高紡織品服裝的出口退稅率的效果暫時(shí)并不明顯,難以從根本上遏止出口下滑的大趨勢。而內(nèi)需的擴(kuò)大更是一個(gè)與推進(jìn)分配改革、增加大眾收入、完善保障體制及轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念相依賴的緩慢過程。(記者 呂天玲)

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