中央經濟工作會議12月15日至16日在北京舉行，會議總結了2022年經濟工作，分析了當前經濟形勢，部署了2023年經濟工作。其中有哪些政策新提法、新表述，又釋放出什么樣值得期待的積極信號，一起來看專家的解讀。

　　新提法新期待：注重統籌 政策加力 強化信心

　　中央經濟工作會議指出，明年經濟發(fā)展面臨的困難挑戰(zhàn)很多，要更好統籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，要更好統籌經濟質的有效提升和量的合理增長，要更好統籌供給側結構性改革和擴大內需，要更好統籌經濟政策和其他政策，要更好統籌國內循環(huán)和國際循環(huán)，要更好統籌當前和長遠。對此，多位專家都表示，高度重視統籌，強調加強各類政策協調配合，形成共促高質量發(fā)展合力是今年中央經濟工作會議的一個鮮明特點。

　　經濟學者 張連起：從以往年度的“兩個統籌”“三個統籌”到本次中央經濟工作會議的“六個統籌”，堅持系統觀念，守正創(chuàng)新，這六個統籌表明，要破解合成謬誤和分解謬誤，實現多目標動態(tài)平衡。

　　中國政策科學研究會經濟政策委員會副主任 徐洪才：會議強調堅持系統觀念，提出了“六個統籌”。強調“六個統籌”，意味著不要顧此失彼，而是要考慮各項工作的相互影響。

　　在專家看來，除了“統籌”，“加力”也是今年中央經濟工作會議里值得關注的一個關鍵詞，這意味著，明年在財政、金融、產業(yè)以及科技人才、社會保障等方面都將加大宏觀政策調控力度，確保實現穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價。

　　經濟學者 張連起：強調“加力”，積極的財政政策要加力提效，穩(wěn)健的貨幣政策要精準有力，引導金融機構加大對小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領域支持力度，著力穩(wěn)增長，穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價，保持經濟運行在合理區(qū)間。

　　此外，專家表示，本次中央經濟工作會議多次提及“信心”，做出了明年經濟運行有望總體回升的重大判斷。這表明雖然當前我國經濟恢復的基礎尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大，但我國經濟韌性強、潛力大、活力足的基本面沒有改變。中央提出要從改善社會心理預期、提振發(fā)展信心入手，綱舉目張做好經濟工作，因此有理由相信，未來將有更多值得期待的政策舉措出臺。

　　中國政策科學研究會經濟政策委員會副主任 徐洪才：會議強調，要按照黨中央部署，優(yōu)化調整疫情防控政策，加強統籌銜接，有序組織實施，順利渡過流行期，確保平穩(wěn)轉段和社會秩序穩(wěn)定，這些不僅體現了經濟決策的問題導向，也積極回應了民生關切，向市場和社會各界釋放出強烈的積極信號。因此，對于明年的經濟發(fā)展，我們應該抱有堅定的信心。

　　中央經濟工作會議精神解讀

　　1.把擴大內需放在五大任務之首

　　16日剛剛閉幕的中央經濟工作會議明確了2023年的5項重點工作任務，其中，著力擴大國內需求放在五大任務之首，這釋放出怎樣的信號？背后有怎樣的深意？一起看專家的解讀。

　　專家表示，這次中央經濟工作會議把實施擴大內需戰(zhàn)略放在首位，是黨中央從當前和長遠考慮的戰(zhàn)略之舉。

　　中國宏觀經濟研究院經濟研究所副所長 吳薩：從當前看，國內投資、消費的需求總體偏弱且有繼續(xù)下行風險，國際上全球經濟增長存在巨大不確定性，美國甚至出現衰退風險，這必然也會影響我國進出口的增長，必須提前做好準備和謀劃。

　　而從長遠發(fā)展看，這次經濟工作會議提出要把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，這是從根本上提升中國經濟增長質量的長遠之策，有利于推動供需更好銜接，以高質量供給引領創(chuàng)造新需求。

　　中國宏觀經濟研究院經濟研究所副所長 吳薩：通過堅定實施擴大內需戰(zhàn)略，我們就能持續(xù)釋放經濟增長潛力，引導各方面把更多精力放到提質增效和轉型升級上來，努力做到投資有回報、產品有市場、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收、環(huán)境有改善，我國經濟持續(xù)健康增長也就有了基礎。

　　2.把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置

　　這次的中央經濟工作會議在談到擴大內需時指出，要把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，專家表示，這是充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢的一種主動選擇。

　　如今，消費成為中國經濟增長第一推動力，最終消費支出占國內生產總值的比重連續(xù)11年保持在50%以上。去年，最終消費支出對經濟增長貢獻率達65.4%。因此，消費回暖對促內需、穩(wěn)增長意義重大。

　　中國宏觀經濟研究院經濟研究所副所長 吳薩：黨的十八大以來，我國以消費為主導的內需發(fā)展格局基本形成，這幾年受疫情影響，消費也是受沖擊最大的，但也是明年擴大內需最有空間和潛力的領域，因此要實現明年的經濟增長目標，必須進一步加大力量提振消費，增加居民消費信心。

　　對此，中央經濟工作會議明確，要支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務等消費，這也就是要從提升傳統消費、培育新型消費、擴大服務消費和適當增加公共消費等方面入手。

　　而要恢復和擴大消費，增加居民收入非常重要，這次的中央經濟工作會議明確提出，要多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。

　　中國政策科學研究會經濟政策委員會副主任 徐洪才：我覺得還是千方百計增加就業(yè)，要鼓勵中小微企業(yè)、個體工商戶發(fā)展，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造良好的營商環(huán)境，讓目前我國1.6億戶市場主體活躍起來；另外，還是要完善收入分配制度，改善社會保障制度。

　　3.專家：擴大內需要加快培育完整內需體系

　　專家表示，著力擴大國內需求，重點還要在制度設計上下功夫，加快培育完整的內需體系。

　　中國宏觀經濟研究院經濟研究所副所長 吳薩：擴大內需不是各自為戰(zhàn)，而要特別注重內需整體發(fā)展，按照生產、分配、流通、消費和投資再生產的全鏈條，加快培育完整的內需體系。

　　此外，還要從解決主要問題上下功夫，針對我國中長期擴大內需面臨的主要問題，比如有效供給能力不足、分配差距較大等，部署實施擴大內需戰(zhàn)略的重點任務。

　　另外要從改革開放上下功夫，把有效市場和有為政府結合起來，既充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，也要更好發(fā)揮政府作用，破除制約內需增長的體制機制障礙。

　　中國宏觀經濟研究院經濟研究所副所長 吳薩：實施擴大內需戰(zhàn)略，絕不是關起門來封閉運行，而是會堅持擴大開放，充分利用國內國際兩個市場兩種資源，實現國內國際雙循環(huán)相互促進。

　　建設現代化產業(yè)體系 推動高質量發(fā)展

　　今年的中央經濟工作會議把加快建設現代化產業(yè)體系作為未來一個時期工作的重點任務之一，專家表示，這體現了堅持把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟的戰(zhàn)略導向，也聚焦了當前產業(yè)高質量發(fā)展需要著力解決的重點任務。

　　中央經濟工作會議指出，要提升傳統產業(yè)在全球產業(yè)分工中的地位和競爭力，同時加快新能源、人工智能、生物制造、綠色低碳、量子計算等前沿技術研發(fā)和應用推廣。專家認為，這體現了傳統產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)“雙輪驅動”的思路。

　　國家信息中心預測部產業(yè)經濟研究室主任 魏琪嘉：要推動傳統產業(yè)邁向價值鏈中高端，不斷強化競爭力。同時，還要做好戰(zhàn)略性新興產業(yè)的培育，培育出一批新的增長引擎，也是順應新一輪科技革命和產業(yè)變革的必然要求。

　　中央經濟工作會議指出，要大力發(fā)展數字經濟，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺企業(yè)在引領發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手。專家表示，這對產業(yè)模式新型化提出了新的要求。

　　中國宏觀經濟研究院產業(yè)所工業(yè)室主任 付保宗：以新一代信息技術為核心的新技術不斷突破，向各產業(yè)、各領域廣泛傳播和滲透融合，數字要素正不斷賦能新產業(yè)，重塑產業(yè)競爭新格局，并將深刻改變產業(yè)發(fā)展模式和運行效率，也不斷催生新模式、新業(yè)態(tài)、新產業(yè)。

　　國家信息中心預測部產業(yè)經濟研究室主任 魏琪嘉：隨著數字技術發(fā)展突飛猛進，數字經濟和實體經濟深度融合的特點越來越明顯。平臺企業(yè)是重要的市場主體，也是技術創(chuàng)新的重要載體，能夠運用數字技術為實體經濟充分賦能，對穩(wěn)增長、促轉型、惠民生都具有重要意義，具備了參與國際競爭的實力和潛力。

　　專家表示，今年以來，受多重非預期性因素沖擊，我國產業(yè)鏈供應鏈部分環(huán)節(jié)循環(huán)流通受阻，特別是關鍵核心技術和零部件薄弱環(huán)節(jié)有所凸顯，部分領域安全發(fā)展和穩(wěn)定運行受到挑戰(zhàn)，為此會議提出集中優(yōu)質資源合力攻關薄弱環(huán)節(jié)，確保國民經濟循環(huán)暢通。體現了國家維護產業(yè)鏈安全化的決心。

　　中國宏觀經濟研究院產業(yè)所工業(yè)室主任 付保宗：當前建設好現代化產業(yè)體系要從實現中國式現代化的本質要求出發(fā)，長短結合，鞏固發(fā)揮傳統優(yōu)勢、重塑競爭新優(yōu)勢，以產業(yè)鏈安全化為基準，以產業(yè)結構高級化為導向，以產業(yè)模式新型化為方向，加快構筑適應產業(yè)高質量發(fā)展新生態(tài)。

　　從制度和法律上落實國企民企平等對待

　　今年的中央經濟工作會議明確指出，要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，專家表示，這對于穩(wěn)定市場預期、提振市場信心有重要意義。

　　會議指出，切實落實“兩個毫不動搖”。針對社會上對我們是否堅持“兩個毫不動搖”的不正確議論，必須亮明態(tài)度，毫不含糊。專家表示，公有制經濟和民營經濟協同發(fā)展，互相促進是我國的獨特體制優(yōu)勢。

　　國務院發(fā)展研究中心產業(yè)經濟研究部副部長 許召元：國有企業(yè)和民營企業(yè)都是重要的市場主體，在促進經濟持續(xù)增長、提升經濟發(fā)展質量方面都扮演著“和而不同”的角色，都是我國經濟的重要參與者和貢獻者。本次會議再次提出要切實落實“兩個毫不動搖”，彰顯了我們政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性。對于穩(wěn)定市場主體預期、提振民營企業(yè)信心具有重要意義。

　　專家介紹，我國經濟規(guī)模巨大，需求多樣性強，各種所有制企業(yè)都有廣闊的市場空間，關鍵是要建立完善公平競爭的制度環(huán)境。

　　國家信息中心預測部產業(yè)經濟研究室主任 魏琪嘉：本次會議強調要從制度和法律兩個層面，把對國企民企平等對待的要求落下來，這是提升國家治理體系和治理能力現代化的重要實踐和體現。這有利于進一步統一認識、提高認識、厘清誤解，對提振市場主體信心將起到十分積極的作用。

　　專家表示，對于國有企業(yè)來講，加快國有經濟布局優(yōu)化和結構調整，提升企業(yè)核心競爭力。對于民營企業(yè)來講，通過優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境、提振民營企業(yè)發(fā)展信心，構建支持民營企業(yè)發(fā)展的各項制度保障，把已經出臺的各項具體措施落地落細落實，民營企業(yè)對穩(wěn)定經濟運行、推動高質量發(fā)展將起到越來越大的作用。

　　(總臺央視記者 張勤 岳群 吳昊 陳鈺潔 孫淵 朱繼華 戈曉威)