從中央經濟工作會議看中國經濟走勢

　　還有十來天時間，走過“最為復雜一年”的中國經濟就將步入“十二五”開局之年。但顯然，擺在決策者面前的形勢似乎并沒有“簡單”多少，宏觀調控的駕馭能力面臨新的考驗，需要新的應對之策。

　　從剛剛落幕的中央經濟工作會議看中國經濟走勢，以科學發展為主題，中國宏觀經濟將保持平穩健康運行，農業基礎進一步加強，經濟結構戰略性調整加快，改革開放不斷深化……

　　宏觀經濟：“積極”“穩健”并重　突出穩定物價

　　2011年，世界經濟復蘇的不穩定性和不確定性，以及通脹壓力等挑戰，都顯示中國宏觀經濟平穩運行將面臨復雜形勢。

　　審時度勢，從容應對，中央經濟工作會議給明年宏觀調控定下基調：明年宏觀經濟政策的基本取向要“積極穩健、審慎靈活”。要把穩定價格總水平放在更加突出的位置。

　　“積極”與“穩健”并提，看似矛盾的詞語組合，透出中央對明年復雜經濟形勢的基本把握，體現了宏觀調控“快、準、活”的特點。

　　今年以來，隨著中國經濟回升勢頭的進一步鞏固，物價上漲問題浮出水面。CPI已經在11月份創兩年多來的新高。

　　“這一輪物價上漲的首要原因是貨幣超發，此外全球流動性泛濫也會引發輸入性通脹。”國務院發展研究中心宏觀經濟部研究室副主任陳昌盛說。

　　有關專家分析指出，明年宏觀調控有三大目標，一方面要調結構、穩通脹，這就需要調整貨幣政策，放緩經濟增長的速度，另一方面保增長也并非無憂，因此相應的財政擴張手段也不能少。

　　中央經濟工作會議明確提出，要實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。冀望通過機智、靈活的政策組合達到多贏的調控目標。

　　“總的判斷是，明年保增長不會有大問題。物價問題會進一步凸現，但不會出現惡性通脹的局面。”陳昌盛說。

　　三農：百尺竿頭更進一步

　　“農業增效、糧食增產、農民增收”。2010年的“三農”，無疑是經濟發展中的亮點之一。但也有農民擔心，明年農民收入能持續增加嗎？國家支持糧食生產的政策會變嗎？

　　中央農村工作領導小組副組長陳錫文認為，盡管我國農業已經連續7年實現糧食增產、農民增收，但增產增收的基礎并不牢固，我國糧食等主要農產品的供求關系并不寬松，應充分調動地方政府和農民產糧的積極性。

　　“當前已經進入‘以工補農、以城帶鄉’的階段，國家應當繼續加大投入，對農村實施教育、社保、衛生等方面的財政扶持政策。”中國社科院財貿所研究員宋則說。

　　中央經濟工作會議給全國農民吃了一顆“定心丸”：強農惠農的政策力度只能加大不能減小。要千方百計確保主要農產品供給安全，穩定糧食播種面積，增加農業生產補貼，穩步提高糧食最低收購價，加大糧食主產區投入和利益補償力度。

　　中國社科院經濟研究所原所長張卓元指出，在增加財政收入對農業生產和農民補貼的同時，還應把“綠色通道”、降低市場攤位費等政策常態化，建立增加農民收入的長效機制。

　　改革：增添經濟發展新動力

　　2011年，貫穿于整個經濟發展的一條主線是轉變經濟發展方式，而改革是加快轉變經濟發展方式的強大動力，如果缺少了改革，經濟的可持續發展將會缺少內生動力。

　　中央經濟工作會議提出，2011年，“研究制定收入分配改革方案”“進一步推進資源稅改革”“深化集體林權制度和國有企業改革”……

　　“收入分配改革成為轉變發展方式的關鍵之一。通過這個改革，可以釋放百姓的消費能力和潛力。”中國(海南)改革發展研究院院長遲福林說。

　　在中央經濟工作會議上，與“收入分配改革”一同提出的還有“逐步完善個人所得稅制度”。