G20 APEC蘊含國際新秩序萌動 (2)

　　今年以來，歐美等發達國家經濟疲軟，亞洲新興經濟體卻一路快速發展，成為拉抬全球經濟增長的主要動力。最近國際貨幣基金改革結構，大幅提升亞太等新興經濟體的發言權，亞太自貿區的發展前景自然更受重視。

　　宣言說，組織成員決心在世界經濟艱苦復蘇之際，同心協力重獲經濟增長動力。“我們依舊承諾保持市場開放，”宣言說，“我們重申以合作和協調支持復蘇的共同決心。”

　　談及亞太自由貿易區，宣言說：“我們已達成一致，現在是時候把亞太自由貿易區從理想轉化為更加現實的愿景。”“我們要求亞太經合組織采取具體措施，實現亞太自由貿易區。這是進一步推動亞太地區經濟一體化進程的主要載體。”

　　今年是1994年設定的“茂物目標”第一階段達標年。“橫濱宣言”承認，亞太經合組織美國、日本等5個發達成員今年未能達標。

　　東道國日本首相菅直人宣讀大會宣言，指自由貿易將繼續成為APEC核心價值，各經濟體會努力實現區域經濟一體化。然而，建構亞太自貿區仍面臨重重困難，非一蹴而就。

　　領袖們亦坦承，他們無法在拆除區域的貿易和投資壁壘方面取得“里程碑”進展，并稱落實自由貿易的道路還很長。宣言稱，亞太區內的一些關稅大幅降低，但在各領域之間仍不均衡，其中金融、通訊、運輸和專才人員流動依然有諸多限制。領袖們表示，有必要改革以實現劃一標準、保護知識產權、推動政府采購透明化等目標。

　　APEC峰會并未達成新的大型協議，妨礙推進世界自由貿易的主要障礙依然存在。世界各國在經歷了金融危機之后，對降低關稅的做法更加猶疑，發達國家和發展中國家就農業關稅等問題分歧仍深。

　　亞太自貿區的成立將危及日本、韓國等多國的務農人口，因為目前兩國許多農產品都受到高關稅保護。因此，在這次APEC峰會召開前夕，有3000名日本農漁民走上東京街頭，抗議日本加入推動自由貿易的“泛太平洋戰略經濟伙伴關系協議”，擔心造成削價競爭。

　　劉元春教授認為，韓國和日本的農產品一直受高度保護，比國際市場價格高得多，改革會使他們有很大影響，然而，中國作為一個農業大國，在農業這一塊也是很敏感很慎重的，在一些已經放開的農產品中，比如大豆，我們60%-70%依靠進口，物流、價格等都被外資所壟斷，對國內所產生的問題是很大的。不過，劉元春也指出，整個亞太區自由貿易整合起來還很困難，在橫濱APEC會議上，雖然領導人們達成了一個愿景，但是還只是動議，沒有到實際操作性的階段，還是以務虛為主，為未來發展提供了一些思路。

　　無論如何，兩大重要峰會如此“緊接”具有特殊的“時空”含義，可謂時代潮流與歷史趨勢共同造就，蘊含著國際新秩序的萌動。在后經濟危機時代，打貿易仗或貨幣戰，沒有任何一個贏家，中國將面臨更為復雜的局面，也承諾將做得更多。

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　　20國集團的成員包括8國集團成員國：美國、日本、德國、法國、英國、意大利、加拿大、俄羅斯，作為一個實體的歐盟和澳大利亞、中國以及具有廣泛代表性的發展中國家：南非、阿根廷、巴西、印度、印度尼西亞、墨西哥、沙特阿拉伯及發達國家韓國和土耳其。這些國家的國民生產總值約占全世界的85%，人口則將近世界總人口的2/3。

　　創立20國集團的建議是美國等西方7個工業化國家的財長們1999年6月在德國科隆提出的，目的是讓有關國家就國際經濟、貨幣政策舉行非正式對話，以利于國際金融和貨幣體系的穩定。

　　20國集團會議當時只是由各國財長或各國中央銀行行長參加，自2008年由美國引發的全球金融危機使得金融體系成為全球的焦點，開始舉行20國集團首腦會議，擴大各個國家的發言權，這取代之前的8國首腦會議或20國集團財長會議。會議主要討論正式建立20國集團會議機制，以及如何避免經濟危機的爆發等問題。與會代表不僅將就各國如何制止經濟危機進行討論，也將就國際社會如何在防止經濟危機方面發揮作用等問題交換意見。見習記者劉書艷