工信部解讀鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件 百萬噸成"生死線"(3)

　　七、產(chǎn)品質(zhì)量條件的確定是如何考慮的？

　　具備完備的質(zhì)量管理體系是企業(yè)保證產(chǎn)品質(zhì)量的必要條件。產(chǎn)品質(zhì)量符合國家和行業(yè)標準也是對企業(yè)的基本要求。產(chǎn)品質(zhì)量事關(guān)國計民生，因此規(guī)定企業(yè)兩年內(nèi)未發(fā)生過重大產(chǎn)品質(zhì)量事故；對適用于生產(chǎn)許可制度管理的產(chǎn)品，明確需按照《工業(yè)品生產(chǎn)許可證管理條例》進行管理，體現(xiàn)了對企業(yè)社會責任的要求。適用于生產(chǎn)許可制度的產(chǎn)品主要包括建筑用的螺紋鋼、鋼筋、線材等。

　　八、環(huán)境保護條件的確定是如何考慮的？

　　在具體排放指標方面，選取廢水、煙粉塵、二氧化硫等主要污染物的噸鋼排放量指標，依據(jù)2008年重點統(tǒng)計鋼鐵企業(yè)污染物排放指標的統(tǒng)計平均值分別確定限值。

　　環(huán)境影響評價制度是我國的一項基本環(huán)境保護法律制度，是從源頭控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞的法律手段。2003年實施的《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》規(guī)定規(guī)劃和建設(shè)項目必須進行環(huán)境影響評價。由于歷史和其他復雜原因，我國部分鋼鐵企業(yè)在當初項目建設(shè)時存在著未按規(guī)定履行環(huán)境影響評價工作的現(xiàn)象，為解決這一問題，《規(guī)范條件》提出企業(yè)須依法執(zhí)行環(huán)評審批和“三同時”制度要求，建設(shè)項目未經(jīng)環(huán)評審批的，須補辦環(huán)評審批手續(xù)。為便于規(guī)范工作的順利進行，環(huán)保部將對某一階段大量集中的補辦環(huán)評手續(xù)工作，采用專門辦法予以辦理

　　由于側(cè)重對現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)范，除要求通過環(huán)評外，規(guī)范條件特別增加了對現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)環(huán)保實際狀況的審核，將首先由環(huán)保部對鋼鐵的SO2、COD、粉塵固體廢棄物及排放總量進行審核，并對規(guī)定的企業(yè)進行清潔生產(chǎn)審核后才能予以規(guī)范。

　　九、能源消耗和資源綜合利用條件的確定是如何考慮的？

　　鋼鐵工業(yè)為典型的能源及資源消耗型產(chǎn)業(yè)，根據(jù)相關(guān)政策及標準，結(jié)合鋼鐵行業(yè)現(xiàn)狀，設(shè)定能源消耗和資源綜合利用相關(guān)指標。

　　為便于操作和更加科學，這次規(guī)范條件沒有采用噸鋼綜合能耗這一指標為標準，而是采用了主要生產(chǎn)工序能源消耗，并按照國家規(guī)定的《粗鋼生產(chǎn)主要工序單位產(chǎn)品能源消耗限額》(GB21256-2007)作為依據(jù)，為直觀起見，我們將主要指標直接編入了規(guī)范文件。但是實際情況中目前全國轉(zhuǎn)爐工序能耗達標率不足10%，因此在實際規(guī)范中，這個指標可適度放寬。資源綜合利用方面，選取噸鋼新水消耗、冶金渣利用率等綜合性的主要指標，根據(jù)《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》相關(guān)規(guī)定，參考2008年行業(yè)平均水平確定。