“保護(hù)自主”亟需靈活政策

　　更大的難題則在于，如何通過政策設(shè)計，幫助本土車企自主發(fā)展新能源汽車。

　　在新能源汽車的這一波發(fā)展熱潮中，本土車企將同樣面臨國際汽車巨頭帶來的強(qiáng)大壓力。最早在中國推廣混合動力轎車的豐田，并未因其首款產(chǎn)品普銳斯[綜述 圖片 論壇]在中國銷售暗淡，而減少對這一市場的開拓。一汽豐田將于今年導(dǎo)入新款普銳斯，該公司高層在接受南方日報記者采訪時表示，一旦得到補(bǔ)貼政策支持，普銳斯銷量將能很快提升。而廣汽豐田也將推出混合動力凱美瑞[綜述 圖片 論壇]。通用等汽車巨頭也已經(jīng)制定向中國引入電動車的計劃，并正在爭取政策補(bǔ)貼支持。

　　盡管近年來本土車企也大舉發(fā)展新能源汽車，但在技術(shù)成熟度上，和國際品牌仍有差距。因此如果補(bǔ)貼政策實(shí)行普惠制，顯然對本土車企十分不利。鄭長江坦言，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)遲遲未能出臺，可能也跟主管部門要平衡新能源汽車的自主品牌和外資品牌的受惠程度有關(guān)系，“自主品牌新能源汽車剛剛發(fā)展起來，相比國外還是不成熟，需要更多的支持。”長安從去年開始推出面向私人市場的混合動力乘用車。

　　比亞迪汽車副總經(jīng)理王建均也向南方日報記者表示，“就新能源汽車私人補(bǔ)貼政策，比亞迪已經(jīng)向主管部門提出意見。”但他表示不方便透露意見的具體內(nèi)容。作為國內(nèi)新能源汽車的先行者，同時身為民營企業(yè)，政策的取向?qū)�對比亞迪產(chǎn)生更大的影響。

　　“世界上每一個國家都是會傾向保護(hù)本土企業(yè)的，這就是需要標(biāo)準(zhǔn)的靈活”，汽車分析師張志勇說，“政府補(bǔ)貼的目的應(yīng)該是在促進(jìn)本土企業(yè)的基礎(chǔ)上達(dá)到節(jié)能減排的目的。否則按照技術(shù)成熟程度，補(bǔ)貼就都給了外資品牌了。”他認(rèn)為，“在混合動力汽車方面，應(yīng)該給予小排量車型更多補(bǔ)貼，因?yàn)楸就疗髽I(yè)的優(yōu)勢都集中在小排量車型。”

　　目前對公共服務(wù)用新能源汽車的補(bǔ)貼，采取的是普惠制。張志勇認(rèn)為，國家已經(jīng)通過政府采購政策向自主品牌的傾斜，來促進(jìn)本土品牌的發(fā)展，本土新能源汽車通過政府采購的支持來進(jìn)一步打開市場，是一個關(guān)鍵。對私人購買新能源汽車的補(bǔ)貼，則將會通過標(biāo)準(zhǔn)的框定，來支持本土車企的發(fā)展。

　　“地方版”補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)或跟進(jìn)

　　分析人士也認(rèn)為，要解決這種新能源汽車的“洋土”博弈，“地方版”的補(bǔ)貼方案或?qū)⒏�派上用場。因�(yàn)橛行┏鞘袀?cè)重發(fā)展自主品牌新能源汽車，有些城市則在引入國際品牌和技術(shù)，“地方版”補(bǔ)貼將更有針對性。

　　“在中國的補(bǔ)貼，肯定會出現(xiàn)地方保護(hù)的問題。各個城市肯定首先向自己的企業(yè)優(yōu)先補(bǔ)貼或者采購。”張志勇說。

　　重慶市去年即已經(jīng)實(shí)施了對購買新能源汽車實(shí)施財政補(bǔ)貼的相關(guān)措施，其中規(guī)定“戶口在重慶市的自然人購買新能源汽車，無法享受國家財政補(bǔ)貼的可享受購車補(bǔ)貼(即參照國家對新能源汽車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對納入重慶市示范運(yùn)行范疇的ISG中度混合動力汽車給予每輛車3.6萬元補(bǔ)貼)和一次性路橋費(fèi)補(bǔ)貼6900元(2300元/輛·年度)，數(shù)量限定為100輛”。隨著新能源汽車試點(diǎn)示范城市的增多，預(yù)計來自地方的補(bǔ)貼也將更加普遍。

　　不過，在財政部發(fā)布的新能源汽車試點(diǎn)推廣辦法中，確立了“中央和地方財政配套補(bǔ)貼各有重點(diǎn)”的原則。中央財政對試點(diǎn)城市相關(guān)公共服務(wù)領(lǐng)域示范推廣單位購買和使用節(jié)能與新能源汽車給予一次性定額補(bǔ)助。地方財政對節(jié)能與新能源汽車購置、配套設(shè)施建設(shè)及維護(hù)保養(yǎng)等相關(guān)支出給予適當(dāng)補(bǔ)助。這顯示，對新能源汽車的補(bǔ)貼，仍將以中央財政補(bǔ)貼為主。