截至昨天，備受關(guān)注的新能源汽車私人購(gòu)買補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)仍未見出臺(tái)，預(yù)計(jì)將延遲至春節(jié)后頒布。分析人士認(rèn)為，這一對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化有重要標(biāo)志性意義的政策，面臨著如何確定補(bǔ)貼對(duì)象等諸多難點(diǎn)，造成其勢(shì)必“難產(chǎn)”。

　　政策難產(chǎn)或因各方博弈

　　去年12月上旬的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，“將節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)城市由13個(gè)擴(kuò)大到20個(gè)，并選擇5個(gè)城市進(jìn)行對(duì)私人購(gòu)買節(jié)能與新能源汽車給予補(bǔ)貼試點(diǎn)。”私人購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼因此正式提上日程，成為新能源汽車市場(chǎng)的一個(gè)關(guān)鍵突破。

　　但對(duì)于補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政部并未快速跟進(jìn)。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)時(shí)間的最權(quán)威說法，是工信部副部長(zhǎng)苗圩于1月初在一次論壇上表示，新能源汽車私人購(gòu)買補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)“或?qū)⒃诒驹聝?nèi)公布”。這一表態(tài)意味著補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)有初步方案，但各方尚需形成共識(shí)。至1月底，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)最終未能按預(yù)期出臺(tái)。

　　汽車分析師認(rèn)為，新能源汽車私人購(gòu)買補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)所涉及的問題，不僅僅是補(bǔ)貼金額的大小，而需面對(duì)中國(guó)特有的汽車市場(chǎng)現(xiàn)狀，是一個(gè)很復(fù)雜的工程。其中僅方向性問題就將令各方展開激烈博弈，補(bǔ)貼機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)的靈活性，更將考驗(yàn)決策者的政策設(shè)計(jì)能力。

　　“新能源車購(gòu)買私人補(bǔ)貼，主要就是補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼對(duì)象如何確定的問題。”汽車分析師張志勇告訴南方日?qǐng)?bào)記者，“哪些車型應(yīng)該享受補(bǔ)貼，哪些不應(yīng)該享受?標(biāo)準(zhǔn)是以本土和外資劃分?還是以技術(shù)成熟度區(qū)分?如何考慮汽車的成熟度?”

　　這一系列難題及其中的各方博弈，或許正是政策制定者的為難之處。當(dāng)然，也不排除主管部門還在考慮更多的配套措施。

　　“私人補(bǔ)貼應(yīng)高于公共補(bǔ)貼”

　　去年，國(guó)家對(duì)于新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化，已經(jīng)確定了一個(gè)大原則和一個(gè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　財(cái)政部、發(fā)改委、科技部和工信部曾確定，“對(duì)于節(jié)能與新能源汽車示范推廣，政府不指定推廣企業(yè)和推廣車型，而是制定準(zhǔn)入門檻，采取補(bǔ)貼消費(fèi)者，做大市場(chǎng)規(guī)模來引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)、研發(fā)，并通過產(chǎn)業(yè)鏈傳導(dǎo)，更好地整合汽車行業(yè)各方面資源，帶動(dòng)全行業(yè)加速發(fā)展”。正是“補(bǔ)貼消費(fèi)者原則”的確立，將新能源汽車進(jìn)一步推向市場(chǎng)化，對(duì)私人購(gòu)買實(shí)行補(bǔ)貼，也是這一原則的細(xì)化措施之一。

　　去年2月，財(cái)政部也曾下發(fā)通知，確定在13個(gè)城市試點(diǎn)推廣新能源汽車的辦法，其中以節(jié)油率為標(biāo)準(zhǔn)，確定了公共服務(wù)用乘用車和輕型商用車的購(gòu)買補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，像“節(jié)油率在40%以上的混合動(dòng)力汽車，每輛可獲5萬元補(bǔ)貼”，純電動(dòng)車則是每輛補(bǔ)貼6萬元。

　　在接受南方日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)，長(zhǎng)安汽車公共關(guān)系處處長(zhǎng)鄭長(zhǎng)江表達(dá)了兩個(gè)觀點(diǎn)，其一是國(guó)家政策補(bǔ)貼一定要到位，才能有效促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)。其二是“對(duì)于老百姓私人購(gòu)買新能源汽車的補(bǔ)貼，在力度上一定要高于對(duì)公共服務(wù)用新能源車的補(bǔ)貼，否則對(duì)激發(fā)私人購(gòu)買的主觀能動(dòng)性，估計(jì)是很不利的”。