分析師認為，從投資的角度看，如果明確未來5年銷量翻番的目標，產(chǎn)能擴張勢在必行，當下的低利率環(huán)境和適度寬松的貨幣政策便于企業(yè)融資。同時，產(chǎn)能擴建最重要的是土地，提前規(guī)劃，購置土地，不僅可以鎖定低成本，還可以坐享資產(chǎn)增值。

　　對于產(chǎn)能閑置問題，業(yè)內(nèi)人士稱，車企通常宣布的都是規(guī)劃產(chǎn)能，而實際產(chǎn)能并沒有那么高。比如吉利汽車副總裁安聰慧此前在蘭州基地二期擴建時就表示，蘭州基地一期規(guī)劃產(chǎn)能5萬輛，但實際產(chǎn)能只有2萬輛。

　　此外，已曝光的新版汽車產(chǎn)業(yè)政策，還表示要鼓勵自主品牌實施走出去戰(zhàn)略，要求未來大型骨干汽車企業(yè)海外銷量需占其總銷量的20%。

　　在許多自主品牌雄心勃勃的產(chǎn)銷計劃中，已經(jīng)將海外市場作為其重要目標。以吉利、奇瑞為首的自主品牌軍團已陸續(xù)在東南亞和俄羅斯、烏克蘭及中亞地區(qū)建立組裝廠。吉利汽車董事長李書福此前在蘭州曾表示，“吉利汽車2015年完成產(chǎn)銷量200萬輛的戰(zhàn)略目標沒有變，但是結(jié)構(gòu)要做一些調(diào)整，我們要調(diào)整成二分之一出口，二分之一內(nèi)銷。”

　　但對于大型骨干汽車企業(yè)尤其是“四大”來說，出口之路也許就不那么平坦了。由于“四大”的乘用車銷量大都來自合資公司，因此“四大”在努力培育自主品牌的同時，還要說服合資方明確中國作為亞太地區(qū)汽車主導(dǎo)基地的定位。

　　加壓新能源技術(shù)突破

　　從現(xiàn)已曝光的修訂稿內(nèi)容來看，新版產(chǎn)業(yè)政策將對新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)作出明確規(guī)定，在新建的新能源汽車電池、電機、電控等關(guān)鍵總成和基礎(chǔ)材料的合資企業(yè)里，中方股東持股比例不應(yīng)低于50%。此政策直接針對的是當前國內(nèi)新能源汽車的技術(shù)空心化傾向。

　　國家發(fā)改委曾經(jīng)在2007年發(fā)布了《新能源生產(chǎn)準入管理規(guī)則》，要求企業(yè)至少掌握新能源汽車車載能源系統(tǒng)、驅(qū)動系統(tǒng)及控制系統(tǒng)三者之一的核心技術(shù)。當時發(fā)改委產(chǎn)業(yè)政策司處長李萬里解釋稱，“此項標準適用于所有生產(chǎn)新能源汽車的企業(yè)，無論本土還是合資企業(yè)。但掌握核心技術(shù)并不是指必須具有該系統(tǒng)核心技術(shù)的全部相應(yīng)知識產(chǎn)權(quán)，而是要求我們的企業(yè)能夠了解系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能、原理等，能夠以此為基礎(chǔ)建立起自主創(chuàng)新能力。”

　　但如今看來，這一要求已不適應(yīng)當前國內(nèi)新能源汽車發(fā)展的現(xiàn)狀和國家對掌握新能源汽車核心技術(shù)的戰(zhàn)略要求。

　　2009年2月，科技部、工信部、財政部、發(fā)改委等四部委曾聯(lián)合下文明確了使用新能源汽車的補貼標準，并在全國13個試點城市實施“十城千輛”計劃。在真金白銀的刺激下，許多企業(yè)一夜之間宣稱自身具備生產(chǎn)新能源汽車的能力。但據(jù)事后調(diào)查，很大比例的企業(yè)都是采取直接采購國外的關(guān)鍵總成技術(shù)再進行組裝的方式，雖說掌握了部分原理，但并不足以自主創(chuàng)新。

　　因此，新版汽車產(chǎn)業(yè)政策比2007年的《新能源生產(chǎn)準入管理規(guī)則》提出了更高的要求。對于國外那些擁有新能源汽車關(guān)鍵總成技術(shù)，又迫切想進入中國市場的零部件企業(yè)，在股權(quán)合作方面加以規(guī)定，以股權(quán)合作促技術(shù)轉(zhuǎn)讓，防止國內(nèi)的新能源汽車企業(yè)走上技術(shù)空心化的老路。(朱宇)