促進(jìn)國產(chǎn)化需新思路

　　2005年4月開始實(shí)施的《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》規(guī)定，構(gòu)成整車特征的零部件進(jìn)口，以及進(jìn)口零部件價(jià)格綜合占整車價(jià)格60%以上的，均按照整車25%的關(guān)稅稅率征收。該辦法取消后，進(jìn)口汽車零部件均按照10%的關(guān)稅稅率征收。對于一些小眾車型，和一些剛剛國產(chǎn)的車型來說，在最初的時(shí)間內(nèi)，可能會(huì)受益于該《辦法》的取消，但從長期來看，提高國產(chǎn)化率仍然會(huì)是一個(gè)方向。

　　中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)市場貿(mào)易委員會(huì)秘書長張伯順對記者表示，《管理辦法》的取消，是我國對世貿(mào)組織去年裁決該辦法違規(guī)的直接回應(yīng)，從自身角度來說，這也是適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的需要。

　　不過張伯順提醒，停止執(zhí)行的是《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》第五十二條、第五十三條、第五十五條、第五十六條、第五十七條的規(guī)定，以及第六十條中“對進(jìn)口整車、零部件的具體管理辦法由海關(guān)總署會(huì)同有關(guān)部門制訂，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施”的規(guī)定，但是第五十四條“嚴(yán)格按照進(jìn)口整車和零部件稅率征收關(guān)稅，防止關(guān)稅流失。國家有關(guān)職能部門要在申領(lǐng)配額、進(jìn)口報(bào)關(guān)、產(chǎn)品準(zhǔn)入等環(huán)節(jié)進(jìn)行核查。”并未停止執(zhí)行，進(jìn)口整車和零部件之間的稅率差依然存在。這表明，如何提高整車國產(chǎn)化率、遏制化整為零的組裝方式，事實(shí)上仍然是中國相關(guān)部委的一項(xiàng)重要任務(wù)。發(fā)改委、工信部等部委仍會(huì)密切關(guān)注外國汽車企業(yè)化整為零的組裝方式，以及由此帶來的稅收損失。

　　張伯順介紹，國家有關(guān)部門正關(guān)注“整車特征”辦法取消對行業(yè)的影響，對國內(nèi)汽車零部件業(yè)的保護(hù)和引導(dǎo)預(yù)計(jì)也將采用新思維和新辦法，也許以后對“國產(chǎn)車”的界定標(biāo)準(zhǔn)將發(fā)生變化，但是會(huì)繼續(xù)鼓勵(lì)眾多合資公司加大本地采購，從而提高中國本土汽車零部件企業(yè)的研發(fā)制造水平。

　　零部件業(yè)應(yīng)提高水平

　　汽車和零部件行業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)，要想發(fā)展成汽車產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國，零部件的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。國內(nèi)實(shí)施《管理辦法》的主旨之一，是想以此帶動(dòng)和保護(hù)國內(nèi)零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，希望部分整車廠家將部分高端車型的零部件供應(yīng)體系帶到中國來，并以此提高國內(nèi)零部件產(chǎn)業(yè)的總體水平。辦法實(shí)施幾年來，這個(gè)效果已部分實(shí)現(xiàn)。“但那些高精尖技術(shù)和核心零部件，國外公司是不愿意帶到中國來的，所以想靠辦法來‘堵’也難以實(shí)現(xiàn)。”中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)人士表示，“部分高端車型如奔馳E級、華晨寶馬5系等，某些核心零部件并不是不想在中國買，而是在中國買不到。”

　　外資零部件的進(jìn)入無法遏制，因此更多業(yè)內(nèi)人士提議，應(yīng)該關(guān)注中國本土汽車零部件發(fā)展。中國汽車產(chǎn)業(yè)過去過于重視整車，而輕視零部件發(fā)展，對本土零部件企業(yè)的保護(hù)不夠，外國零部件廠商在中國建廠沒有數(shù)量、股比的限制。因此即使合資企業(yè)提高了國產(chǎn)化率，它們采購的零部件很多都來自于國外零部件企業(yè)在中國設(shè)立的獨(dú)資或合資公司。而中國本土零部件企業(yè)并沒有得到相應(yīng)的發(fā)展。在這種情況下，需要有新思路來重振中國本土零部件產(chǎn)業(yè)。

　　不少業(yè)內(nèi)專家指出，比起“堵”的辦法，支持本土汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展更好的做法是，大力扶持自主品牌汽車向更高的水平發(fā)展，從而帶動(dòng)本土零部件企業(yè)提高研發(fā)制造水平，并進(jìn)入合資公司的采購體系。自主品牌的強(qiáng)大對合資品牌造成威脅，也促使其降低成本，擴(kuò)大在中國的采購。

　　國際汽車制造商目前基本在中國建立了零部件配套體系，相信他們也不會(huì)輕易放棄，仍會(huì)堅(jiān)持國產(chǎn)方向。根據(jù)蓋世汽車網(wǎng)的調(diào)查，整車企業(yè)正在進(jìn)行新一輪的國產(chǎn)化運(yùn)動(dòng)，開始逐漸擴(kuò)大對本土零部件廠商的采購，這對很多本土零部件廠商來說是一個(gè)機(jī)會(huì)。 劉朝暉