促進國產化需新思路

　　2005年4月開始實施的《構成整車特征的汽車零部件進口管理辦法》規定，構成整車特征的零部件進口，以及進口零部件價格綜合占整車價格60%以上的，均按照整車25%的關稅稅率征收。該辦法取消后，進口汽車零部件均按照10%的關稅稅率征收。對于一些小眾車型，和一些剛剛國產的車型來說，在最初的時間內，可能會受益于該《辦法》的取消，但從長期來看，提高國產化率仍然會是一個方向。

　　中國汽車工業協會市場貿易委員會秘書長張伯順對記者表示，《管理辦法》的取消，是我國對世貿組織去年裁決該辦法違規的直接回應，從自身角度來說，這也是適應行業發展的需要。

　　不過張伯順提醒，停止執行的是《汽車產業發展政策》第五十二條、第五十三條、第五十五條、第五十六條、第五十七條的規定，以及第六十條中“對進口整車、零部件的具體管理辦法由海關總署會同有關部門制訂，報國務院批準后實施”的規定，但是第五十四條“嚴格按照進口整車和零部件稅率征收關稅，防止關稅流失。國家有關職能部門要在申領配額、進口報關、產品準入等環節進行核查。”并未停止執行，進口整車和零部件之間的稅率差依然存在。這表明，如何提高整車國產化率、遏制化整為零的組裝方式，事實上仍然是中國相關部委的一項重要任務。發改委、工信部等部委仍會密切關注外國汽車企業化整為零的組裝方式，以及由此帶來的稅收損失。

　　張伯順介紹，國家有關部門正關注“整車特征”辦法取消對行業的影響，對國內汽車零部件業的保護和引導預計也將采用新思維和新辦法，也許以后對“國產車”的界定標準將發生變化，但是會繼續鼓勵眾多合資公司加大本地采購，從而提高中國本土汽車零部件企業的研發制造水平。

　　零部件業應提高水平

　　汽車和零部件行業的發展息息相關，要想發展成汽車產業強國，零部件的發展起著至關重要的作用。國內實施《管理辦法》的主旨之一，是想以此帶動和保護國內零部件產業發展，希望部分整車廠家將部分高端車型的零部件供應體系帶到中國來，并以此提高國內零部件產業的總體水平。辦法實施幾年來，這個效果已部分實現。“但那些高精尖技術和核心零部件，國外公司是不愿意帶到中國來的，所以想靠辦法來‘堵’也難以實現。”中國汽車工業協會有關人士表示，“部分高端車型如奔馳E級、華晨寶馬5系等，某些核心零部件并不是不想在中國買，而是在中國買不到。”

　　外資零部件的進入無法遏制，因此更多業內人士提議，應該關注中國本土汽車零部件發展。中國汽車產業過去過于重視整車，而輕視零部件發展，對本土零部件企業的保護不夠，外國零部件廠商在中國建廠沒有數量、股比的限制。因此即使合資企業提高了國產化率，它們采購的零部件很多都來自于國外零部件企業在中國設立的獨資或合資公司。而中國本土零部件企業并沒有得到相應的發展。在這種情況下，需要有新思路來重振中國本土零部件產業。

　　不少業內專家指出，比起“堵”的辦法，支持本土汽車零部件產業發展更好的做法是，大力扶持自主品牌汽車向更高的水平發展，從而帶動本土零部件企業提高研發制造水平，并進入合資公司的采購體系。自主品牌的強大對合資品牌造成威脅，也促使其降低成本，擴大在中國的采購。

　　國際汽車制造商目前基本在中國建立了零部件配套體系，相信他們也不會輕易放棄，仍會堅持國產方向。根據蓋世汽車網的調查，整車企業正在進行新一輪的國產化運動，開始逐漸擴大對本土零部件廠商的采購，這對很多本土零部件廠商來說是一個機會。 劉朝暉