政策造市。

　　盡管是水到渠成，但絕大部分言論認為，中國汽車產業刺激政策是造成2009年中國汽車市場火熱的決定性因素之一。

　　在這一年，中國汽車銷量首次成為全球第一，國內汽車龍頭企業上海汽車市值更躋身全球前十強。證券市場中，中國汽車概念股也一騎絕塵，吉利汽車、比亞迪年內最高漲幅均超過5.6倍，上海汽車最高漲幅超過3.95倍。

　　而隨著2009接近尾聲，部分汽車產業政策亦將到期，對今年汽車熱銷產生很大助推作用的小排量乘用車購置稅減半征收、汽車下鄉等政策，接下來會繼續還是取消、汽車政策會怎樣變化，可能會成為影響未來中國汽車業走勢的關鍵。

　　中國車政舊的將去，新的未出，懸念還是有的，不過，可以令中國眾車企定心的是，2010年車政，扶持汽車產業仍是主旋律，不同的是，可能會更偏向節能環保和結構性調整。

　　汽車產業發展格局將會如何變化，在這個時點，再次成為業界話題焦點。

　　日前，中國汽車流通協會向國務院辦公廳提交了“關于進一步促進我國汽車市場健康有序發展相關政策建議報告”，對2010年汽車刺激政策提出一系列建議。使得中國汽車產業扶持政策再次成為外界焦點。

　　2010年，小排量乘用車購置稅減半征收、汽車下鄉等舊政策何去何從、新能源汽車刺激政策如何深化，成為影響2010年中國汽車業發展的關鍵因素。

　　記者獲悉，政府主管部門正在積極安排出臺相關刺激政策，預計2009年底、2010年初將陸續推出相關政策。

　　零九舊政：幾大政策有得有失

　　2009年是中國汽車業豐收年，這與中國出臺的一系列汽車產業刺激政策密不可分。中國車企年初戰戰兢兢預計全年銷量突破1000萬輛，年中就將目標調高至1200萬輛，而近期目標再度調高至1300萬輛，不斷調高的全年銷售目標預期，顯示出中國車企的信心。

　　信心不是沒有道理，隨著汽車企業銷量、利潤增長，中國汽車概念股成為最令人眼紅的板塊。在香港上市的吉利汽車、比亞迪年內最高漲幅均超過5.6倍；滬深股市中，汽車股漲幅超過3倍的比比皆是，國內汽車龍頭企業上海汽車最高漲幅超過3.95倍，江淮汽車最高漲幅超過3.23倍，遠遠超過指數同期漲幅。

　　業內人士指出，“小排量乘用車購置稅減半、汽車下鄉兩大政策對今年車市高速增長居功甚偉，汽車下鄉政策收效卻不盡如人意，其余政策或空有框架或未見明確落實。”2009年汽車產業刺激政策第一炮——“小排量乘用車購置稅減半”征收政策可謂最紅。1月14日，國務院常務會議上通過的汽車產業調整振興規劃明確說明：“1.6升及以下乘用車，稅率從10%降低到5%。此措施將從2009年1月20日起施行，至2009年12月31日結束。”

　　消息一出，以自主品牌汽車為主的小排量乘用車市場迅速翻身。今年1月至10月，全國1.6升及以下乘用車銷售570.1萬輛，比去年同期增長63.2%。自主品牌汽車企業在國內的市場份額提升至30%左右，取代日系車成為第一。

　　第二炮為汽車下鄉政策。即從2009年3月1日至12月31日，國家安排50億元，對農民報廢三輪汽車和低速貨車換購輕型載貨車以及購買1.3升以下排量的微型客車，給予一次性財政補貼。具體標準是“按換購輕型載貨車或微型客車銷售價格的10%給予補貼，單價5萬元以上的，每輛定額補貼5000元。同時，對報廢三輪汽車每輛定額補貼2000元，報廢低速貨車每輛定額補貼3000元。”

　　在談到汽車下鄉刺激政策作用時，商務部市場建設司司長常曉村指出：“今年農村汽車市場有望突破200萬輛，比去年增長80%。”

　　全國乘用車市場信息聯席會秘書長饒達則預測，今年，微型客車、微型卡車和輕型卡車三種車型最少凈增長125萬輛以上，起到擴大內需、拉動經濟的作用。僅汽車下鄉一項政策，將使今年我國個人和家庭消費凈支出增長500億元以上，占國內全部內需增長的3%以上。

　　但提及“以舊換新”政策，業內批評之聲不絕于耳。今年6月，國務院批準了國家發展改革委等部門《促進擴大內需，鼓勵汽車、家電“以舊換新”實施方案》，規定“2009年在已安排老舊汽車報廢更新補貼資金10億元的基礎上，再安排40億元。一是對符合一定使用年限要求的中、輕、微型載貨車和部分中型載客車，適度提前一定年限報廢并換購新車的，給予補貼。二是對提前報廢‘黃標車’并換購新車的，給予補貼。中型載貨車6000元，輕型載貨車5000元，微型載貨車4000元。”汽車下鄉政策的實施期限為2009年6月1日至2010年5月31日。

　　但半年過去，10億元的補貼居然只用到不足6%。相關數據顯示，截至11月24日，全國申請補貼老舊汽車6990輛，補貼申請金額5843萬元。中國汽車流通協會指出，補貼標準偏低制約了該項政策的進展。一輛售價2萬多元的二手車，報廢的最高補貼只有6000元。在巨大的差價影響下，多數消費者寧可在二手車市場上處理舊車，也不會選擇以舊換新。

　　此外，新能源汽車扶持政策、鼓勵兼并重組等政策盡管呼聲甚高，但多數汽車企業反映，對企業及市場的實質推動作用尚未體現，部分政策還需要落到實處。