政策造市。

　　盡管是水到渠成，但絕大部分言論認(rèn)為，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)刺激政策是造成2009年中國(guó)汽車市場(chǎng)火熱的決定性因素之一。

　　在這一年，中國(guó)汽車銷量首次成為全球第一，國(guó)內(nèi)汽車龍頭企業(yè)上海汽車市值更躋身全球前十強(qiáng)。證券市場(chǎng)中，中國(guó)汽車概念股也一騎絕塵，吉利汽車、比亞迪年內(nèi)最高漲幅均超過(guò)5.6倍，上海汽車最高漲幅超過(guò)3.95倍。

　　而隨著2009接近尾聲，部分汽車產(chǎn)業(yè)政策亦將到期，對(duì)今年汽車熱銷產(chǎn)生很大助推作用的小排量乘用車購(gòu)置稅減半征收、汽車下鄉(xiāng)等政策，接下來(lái)會(huì)繼續(xù)還是取消、汽車政策會(huì)怎樣變化，可能會(huì)成為影響未來(lái)中國(guó)汽車業(yè)走勢(shì)的關(guān)鍵。

　　中國(guó)車政舊的將去，新的未出，懸念還是有的，不過(guò)，可以令中國(guó)眾車企定心的是，2010年車政，扶持汽車產(chǎn)業(yè)仍是主旋律，不同的是，可能會(huì)更偏向節(jié)能環(huán)保和結(jié)構(gòu)性調(diào)整。

　　汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局將會(huì)如何變化，在這個(gè)時(shí)點(diǎn)，再次成為業(yè)界話題焦點(diǎn)。

　　日前，中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)向國(guó)務(wù)院辦公廳提交了“關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)汽車市場(chǎng)健康有序發(fā)展相關(guān)政策建議報(bào)告”，對(duì)2010年汽車刺激政策提出一系列建議。使得中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)扶持政策再次成為外界焦點(diǎn)。

　　2010年，小排量乘用車購(gòu)置稅減半征收、汽車下鄉(xiāng)等舊政策何去何從、新能源汽車刺激政策如何深化，成為影響2010年中國(guó)汽車業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

　　記者獲悉，政府主管部門正在積極安排出臺(tái)相關(guān)刺激政策，預(yù)計(jì)2009年底、2010年初將陸續(xù)推出相關(guān)政策。

　　零九舊政：幾大政策有得有失

　　2009年是中國(guó)汽車業(yè)豐收年，這與中國(guó)出臺(tái)的一系列汽車產(chǎn)業(yè)刺激政策密不可分。中國(guó)車企年初戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢預(yù)計(jì)全年銷量突破1000萬(wàn)輛，年中就將目標(biāo)調(diào)高至1200萬(wàn)輛，而近期目標(biāo)再度調(diào)高至1300萬(wàn)輛，不斷調(diào)高的全年銷售目標(biāo)預(yù)期，顯示出中國(guó)車企的信心。

　　信心不是沒(méi)有道理，隨著汽車企業(yè)銷量、利潤(rùn)增長(zhǎng)，中國(guó)汽車概念股成為最令人眼紅的板塊。在香港上市的吉利汽車、比亞迪年內(nèi)最高漲幅均超過(guò)5.6倍；滬深股市中，汽車股漲幅超過(guò)3倍的比比皆是，國(guó)內(nèi)汽車龍頭企業(yè)上海汽車最高漲幅超過(guò)3.95倍，江淮汽車最高漲幅超過(guò)3.23倍，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)指數(shù)同期漲幅。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，“小排量乘用車購(gòu)置稅減半、汽車下鄉(xiāng)兩大政策對(duì)今年車市高速增長(zhǎng)居功甚偉，汽車下鄉(xiāng)政策收效卻不盡如人意，其余政策或空有框架或未見(jiàn)明確落實(shí)。”2009年汽車產(chǎn)業(yè)刺激政策第一炮——“小排量乘用車購(gòu)置稅減半”征收政策可謂最紅。1月14日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上通過(guò)的汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃明確說(shuō)明：“1.6升及以下乘用車，稅率從10%降低到5%。此措施將從2009年1月20日起施行，至2009年12月31日結(jié)束。”

　　消息一出，以自主品牌汽車為主的小排量乘用車市場(chǎng)迅速翻身。今年1月至10月，全國(guó)1.6升及以下乘用車銷售570.1萬(wàn)輛，比去年同期增長(zhǎng)63.2%。自主品牌汽車企業(yè)在國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)份額提升至30%左右，取代日系車成為第一。

　　第二炮為汽車下鄉(xiāng)政策。即從2009年3月1日至12月31日，國(guó)家安排50億元，對(duì)農(nóng)民報(bào)廢三輪汽車和低速貨車換購(gòu)輕型載貨車以及購(gòu)買1.3升以下排量的微型客車，給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼。具體標(biāo)準(zhǔn)是“按換購(gòu)輕型載貨車或微型客車銷售價(jià)格的10%給予補(bǔ)貼，單價(jià)5萬(wàn)元以上的，每輛定額補(bǔ)貼5000元。同時(shí)，對(duì)報(bào)廢三輪汽車每輛定額補(bǔ)貼2000元，報(bào)廢低速貨車每輛定額補(bǔ)貼3000元。”

　　在談到汽車下鄉(xiāng)刺激政策作用時(shí)，商務(wù)部市場(chǎng)建設(shè)司司長(zhǎng)常曉村指出：“今年農(nóng)村汽車市場(chǎng)有望突破200萬(wàn)輛，比去年增長(zhǎng)80%。”

　　全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)饒達(dá)則預(yù)測(cè)，今年，微型客車、微型卡車和輕型卡車三種車型最少凈增長(zhǎng)125萬(wàn)輛以上，起到擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的作用。僅汽車下鄉(xiāng)一項(xiàng)政策，將使今年我國(guó)個(gè)人和家庭消費(fèi)凈支出增長(zhǎng)500億元以上，占國(guó)內(nèi)全部?jī)?nèi)需增長(zhǎng)的3%以上。

　　但提及“以舊換新”政策，業(yè)內(nèi)批評(píng)之聲不絕于耳。今年6月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了國(guó)家發(fā)展改革委等部門《促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需，鼓勵(lì)汽車、家電“以舊換新”實(shí)施方案》，規(guī)定“2009年在已安排老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金10億元的基礎(chǔ)上，再安排40億元。一是對(duì)符合一定使用年限要求的中、輕、微型載貨車和部分中型載客車，適度提前一定年限報(bào)廢并換購(gòu)新車的，給予補(bǔ)貼。二是對(duì)提前報(bào)廢‘黃標(biāo)車’并換購(gòu)新車的，給予補(bǔ)貼。中型載貨車6000元，輕型載貨車5000元，微型載貨車4000元。”汽車下鄉(xiāng)政策的實(shí)施期限為2009年6月1日至2010年5月31日。

　　但半年過(guò)去，10億元的補(bǔ)貼居然只用到不足6%。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至11月24日，全國(guó)申請(qǐng)補(bǔ)貼老舊汽車6990輛，補(bǔ)貼申請(qǐng)金額5843萬(wàn)元。中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)指出，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)偏低制約了該項(xiàng)政策的進(jìn)展。一輛售價(jià)2萬(wàn)多元的二手車，報(bào)廢的最高補(bǔ)貼只有6000元。在巨大的差價(jià)影響下，多數(shù)消費(fèi)者寧可在二手車市場(chǎng)上處理舊車，也不會(huì)選擇以舊換新。

　　此外，新能源汽車扶持政策、鼓勵(lì)兼并重組等政策盡管呼聲甚高，但多數(shù)汽車企業(yè)反映，對(duì)企業(yè)及市場(chǎng)的實(shí)質(zhì)推動(dòng)作用尚未體現(xiàn)，部分政策還需要落到實(shí)處。