車船稅法草案的致命傷：為稅收還是為減排？

　　剛剛閉幕的十一屆全國人大常委會第十七次會議初次審議了《中華人民共和國車船稅法(草案)》，10月28日，該草案在中國人大網正式對外公布并向社會征集意見。沸沸揚揚這么久，我們終于見到其“廬山真面目”，但是，縱觀車船稅法草案，筆者斗膽認為，該草案應該推倒重來。

　　按照草案，乘用車車船稅擬按排量分7個檔次征收，排量越高繳稅越多。問題在于，車船稅屬于財產稅，既然是財產稅，其計稅依據就應該是車輛的價值，而不是車輛的排量。按排量分檔征收車船稅，歪曲了車船稅的性質，名不正言不順，有驢唇不對馬嘴之嫌。而且，車輛在使用過程中，其實際價值是逐年遞減的，因此，車船稅也要相應地逐年降低，而不能每年所繳車船稅都一樣。

　　按照一般說法，車船稅按排量征收是為了抑大揚小、節能減排，這種說法給車船稅戴了一頂堂皇的高帽。但是，并非每一種汽車稅費都要承擔節能減排的重任，這個重任其實已由燃油稅承擔了。當年有關方面推行燃油稅改革，說辭也是抑大揚小、節能減排，燃油稅也確實起到了這個作用，排量越小、使用越少油耗越少，所繳燃油稅相應越少。怎么現在推行車船稅改革還是這個說辭呢?如果是基于同樣的目的和理由征收兩種稅，無疑就是重復征稅。據說將來還可能對汽車征收環境稅，那么環境稅又將以何種面目示人呢?

　　對于車船稅為何不按價值征收，財政部的解釋是:“車船的數量龐大又分散于千家萬戶，價值評估難以操作。”汽車出售明碼標價，使用年限有據可查，按車價征稅并按一定比例逐年遞減，操作難度真的很大嗎?

　　該草案的另一個“致命傷”是變相加稅———雖然1.0升以下乘用車的車船稅有所降低，但這類乘用車數量非常少，降稅徒具象征意義;1.0升至1.6升乘用車的車船稅或維持不變或有所提高，與國家鼓勵民眾購買1.6升以下小排量車的政策不相符;提高1.6升至2.0升乘用車的車船稅，將會減損大多數私家車主的利益;提高2.0升以上乘用車的車船稅，其幅度是否合適令人懷疑……眾所周知，目前附加在汽車上的稅費多如牛毛，普通私家車主不堪重負，人們有理由質問憑什么還要提高車船稅。

　　黨的十七屆五中全會為我們描繪了“民富國強”的美好圖景，從追求“國強”到追求“民富”被譽為執政理念的華麗轉身。顯然，追求“民富”不能停留在口頭上，而要體現在一項項具體的政策中，車船稅法草案以變相加稅為己任無疑不合時宜，與中央的戰略方針不相符。車船稅法草案的這個“致命傷”，同樣無法通過修修補補挽救，理應推倒重來。（晏揚）