1.6升成車船稅分水嶺 3.0升以上稅費或漲十倍(2)

　　分析

　　大排量車稅額雖提高 但恐難影響豪車消費

　　從以前的車船使用稅，到2006年12月車船使用牌照稅和車船使用稅統一為車船稅，再到昨日的草案提交審議，為何車船稅在短短幾年中經歷了幾次調整？改革的主要目的何在？就這些問題，記者采訪了財政部科研所稅收政策研究室副研究員許文。

　　許文表示，在2007年1月1日《車船稅暫行條例》實施后，逐漸發現條例中還存在征稅范圍偏窄、計稅依據和稅目稅額設計不夠科學，稅負結構不夠合理，稅收減免不夠規范，稅收調節不夠有力等問題。其中，以載客汽車為例，僅以大型、中型、小型、微型客車來區分稅負，不夠細致，不能發揮政府利用稅負引導汽車合理消費、達到節能減排目的的作用。因此，此次新起草的《車船稅法（草案）》中，將車船分為多個梯度進行征稅。其中，排量在1.0升及以下的乘用車稅負減輕，主體乘用車車型稅額適當提高，大排量乘用車稅負則大幅增加。按照不同排量實施階梯式征稅，其目的就在于鼓勵發展小排量汽車，引導消費者節能減排。

　　許文表示，盡管此次《車船稅法（草案）》中大幅提高了2.5升以上大排氣量乘用車的車船稅稅額，但對大排量的豪車消費其實影響不大，因為目前乘用車的車船稅稅額較低，只有幾百元，即使提高50%、60%甚至一倍，也只有千元左右。相對于大排量、價值百萬元以上的豪車來說，稅額所占購車成本微不足道。且對于消費群體中占極少部分的極高收入者來說，他們對稅負和價格的敏感度不高，是需求性購車，所以對大排量，例如4.0升豪車而言，并不會受到此次車船稅改革的影響。

　　他認為此次改革對購買中等排量、較大排量的中高等消費階層的影響最大。稅負增加了，會讓消費者更多地考慮購車的成本，原本想要買1.6或2.5升以上排量的車，就有可能因考慮到稅負和以后的油耗等成本增加問題，轉而選擇更小排量的汽車。而這也體現了車船稅作為財產稅的特點：大排量車一般較小排量車價格高，而高價值的財產也應該承擔更高的稅額。

　　他介紹說，國外的車輛相關稅種也多體現了大排量高稅負的特點。在目前應對氣候變化的背景下，歐洲部分國家的機動車計稅依據已經開始由排氣量改為按二氧化碳排量進行征收，這也仍然是體現節能減排的精神。

　　許文認為此次立法后，車船稅法將會穩定一段時期。他表示，從此次立法草案上看，體現了國家限制高耗能產品消費的精神。目前草案剛剛提請人大審議，估計真正實施最早也要在2011年以后。一個新的法律出臺后，至少要持續運行一段時期后，才能發現是否存在問題，是否再繼續完善立法。

　　此外，從我國目前與車輛相關的稅種結構看，包括車輛購置稅、消費稅、關稅、車船稅等，車輛購買環節稅收負擔很重，大大超過車輛保有環節的稅負。此前包括車輛購置稅、消費稅等都已經完成了體現節能減排宗旨的改革，因此他表示下一步繼續改革的話，有必要適當降低生產和銷售環節的稅負，增加保有和使用環節的稅負，例如可能會在燃油方面以節能減排為目標進行稅負調整。