中新網(wǎng)11月26日電 新近出版的《了望》新聞周刊刊登了中國國際問題研究所副所長阮宗澤的文章，該文從多個方面解讀中共十六大后的中國外交走向。全文如下：

　　黨的十六大提出了全面建設小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化建設的宏偉目標，這是本世紀頭20年中國的“大局”，中國未來的外交走向，將從這個大局出發(fā)，為確保這一目標的順利實現(xiàn)創(chuàng)造條件和營造有利的國際環(huán)境。

　　構(gòu)建共存共贏的合作大框架

　　首先，致力于發(fā)展與大國間長期穩(wěn)定的友好合作關(guān)系。對俄關(guān)系、對美關(guān)系、對歐關(guān)系、對日關(guān)系積極、平行發(fā)展，有助于改善我在國際中處境，擴大中國的回旋余地。當前，“反恐因素”成為維護大國之間團結(jié)和加強合作的重要內(nèi)容。中美成立了中長期反恐交流與合作機制，中俄成立了反恐工作組，中國與巴基斯坦、印度、英國、法國、德國等都進行反恐交流。中國與大國力量之間正致力于建立一個穩(wěn)定的合作框架，這有利于世界的穩(wěn)定和緩和。

　　其次，大力推動對話與合作，維護世界和平，促進共同發(fā)展。中國越來越重視在多邊外交中發(fā)揮作用，特別是重視發(fā)揮聯(lián)合國在解決國際爭端中的核心作用。多邊外交實際上成為中國在國際上樹立形象，擴大影響的重要平臺。與此同時，中國積極推動經(jīng)濟，環(huán)境保護和社會等領域的國際合作，倡導新安全觀。今年11月，中國與東盟簽署的《南海各方行為宣言》就傳遞這樣一個信息：只要本著互相尊重，互諒互讓，求同存異的原則，再難的爭端也可以通過和平談判方式來解決。這是新安全觀在外交實踐中的具體體現(xiàn)。

　　第三，積極倡導不同文明、文化之間的對話與交流。中國認為，經(jīng)濟上相互依存，取長補短也成為國際共識。同樣，文明、文化亦然。不同的文明、文化上應相互借鑒，共同繁榮，而不應排斥甚至敵視。文明、文化是全人類的共同財富，它們之間的差異應當成為促進交流的紐帶而不應成為沖突的因素，這就需要不同文明，文化加強交流和對話。“9·１1”事件以來，國際社會在反思恐怖主義產(chǎn)生的根源時，對于不同文明之間的共處給予前所未有的關(guān)注。今年10月在墨西哥舉行的亞太經(jīng)濟與合作組織會議期間，就舉行了第一次文明與文化對話會。

　　與周邊互為戰(zhàn)略依托

　　新世紀初，我大周邊外交成果顯著，一個南北“兩翼齊飛”的放射狀區(qū)域合作大架勢呼之欲出。

　　在北面，以上海合作組織為依托加強與俄羅斯和中亞國家在安全領域的合作，促進本地區(qū)的和平與穩(wěn)定的同時，也十分重視經(jīng)貿(mào)等領域的合作，而且發(fā)展勢頭良好。南面以10＋1(東盟10國加上中國)和10＋3(東盟10國加上中、日、韓3國)為龍頭大力提高東亞合作機制水平。

　　中國與東盟國家關(guān)系近年來連續(xù)躍上四個重要臺階。第一個臺階是全面建立或恢復外交關(guān)系。第二個臺階是1996年7月，中國成為東盟國家“全面對話伙伴”國。第三個臺階是1997年江澤民主席與東盟9國領導人舉行非正式首腦會議，確立了中國與東盟建立面向新世紀的“睦鄰互信伙伴”關(guān)系。第四個臺階是今年11月4日中國和東盟領導人簽署了《中國東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》。這一協(xié)議的簽署，標志著中國—東盟建立自由貿(mào)易區(qū)的進程正式啟動，成為促進中國與東盟在當今世界經(jīng)濟挑戰(zhàn)面前爭取實現(xiàn)共贏的關(guān)鍵一步。它為2010年前建成擁有17億人口的世界最大自由貿(mào)易區(qū)確定了更加明確而具體的目標、范圍、措施和時間表。同時，中國與周邊國家在次區(qū)域經(jīng)濟合作方面也取得喜人成果。大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作領導人會議首次舉行，瀾滄江—湄公河流域6國領導人共商合作發(fā)展大計，對促進該地區(qū)和平與發(fā)展必將產(chǎn)生積極和深遠的影響。這也將為中國的西部大開發(fā)戰(zhàn)略創(chuàng)造有利的國際環(huán)境。

　　中國與東盟在加強經(jīng)濟合作的同時，還在安全領域積極磋商，并取得成果。如中國與東盟就非傳統(tǒng)安全領域合作發(fā)表了《聯(lián)合宣言》，雙方還簽署《南海各方行為宣言》，強調(diào)通過友好協(xié)商和談判，以和平方式解決南海有關(guān)爭議，它確認中國與東盟致力于加強睦鄰互信伙伴關(guān)系，共同維護南海地區(qū)的和平與穩(wěn)定。這一宣言將中國與東盟的政治信任提升到一個嶄新的水平。

　　目前世界經(jīng)濟雖然已經(jīng)轉(zhuǎn)入復蘇，但復蘇的基礎尚不穩(wěn)固。中國等發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展對推動世界經(jīng)濟的復蘇正起著越來越重要的作用。中國經(jīng)濟改革帶來的發(fā)展與市場已經(jīng)成為東南亞經(jīng)濟成長的希望與寄托，逐步成為亞太經(jīng)濟不可或缺的一環(huán)，中國經(jīng)濟與亞太國家經(jīng)濟日益緊密，相互依存度空前提高。在此情況下，中國積極就加強區(qū)域合作，并提出建議或看法就是發(fā)揮建設性作用的重要體現(xiàn)。中國與周邊國家近年來極富成果的合作實踐表明，中國與周邊國家互為戰(zhàn)略依托。

　　迎接挑戰(zhàn)抓住機遇謀發(fā)展

　　進入新世紀以來，國際形勢云譎波詭，跌宕起伏。“9·１1”事件對國家關(guān)系的沖擊和影響正在向深層次發(fā)展。恐怖主義活動猖獗，地區(qū)熱點此起彼伏，國際關(guān)系中強權(quán)政治，美國單邊主義，訴諸武力的傾向在發(fā)展，它所產(chǎn)生不良的示范效應，為國際關(guān)系中增添了更多不確定和不穩(wěn)定因素。敵對勢力不會放棄利用民族，宗教，民主，人權(quán)等問題向我施壓，這對我們在新形勢下維護國家的主權(quán)和領土完整提出了新的挑戰(zhàn)。還要特別注意到，從歐亞大陸到太平洋一線正在形成一條“動蕩弧線”，它集中了當今世界上最主要的沖突點，又是恐怖活動的高發(fā)區(qū)，石油等戰(zhàn)略資源最為集中的地區(qū)，同時也是極為重要的戰(zhàn)略要沖。

　　美國在阿富汗戰(zhàn)爭中取得勝利后，又將戰(zhàn)爭之劍指向伊拉克，并企圖通過“打伊倒薩”誅鋤異己，重塑中東格局，控制該地區(qū)的石油。同時，美國將中東地區(qū)的巴以沖突納入其反恐框架，對朝核問題區(qū)別對待，在對朝保持壓力之時，采取“先伊后朝”的政策取向。一旦美國對伊拉克戰(zhàn)爭得手，很可能會揮師東向，轉(zhuǎn)而對付北朝鮮，東北亞可能會風云再起。南亞地區(qū)地區(qū)形勢仍十分復雜，脆弱，存在不少變數(shù)，只要風吹草動，又可能使矛盾激化。從地緣政治角度看，我國正好處于“動蕩弧線”的結(jié)合部，這決定了我國的周邊環(huán)境將是“樹欲靜而風不止”，因此需要增加危機意識，曲突徙薪。

　　展望未來，“9·１1”事件可能改變了不少事情，如各國對國家安全戰(zhàn)略都做出了相應的調(diào)整；國際局勢也經(jīng)歷著深刻而復雜的變化。然而，和平與發(fā)展依然是時代的主題卻并未改變，相反變得更緊迫，并成為國家社會的共同訴求。世界多極化和經(jīng)濟全球化趨勢的發(fā)展，給世界的和平與發(fā)展帶來了機遇和有利條件，這為我們爭取一個大和平環(huán)境，專心搞建設創(chuàng)造了條件，而且成為可能。因此如何把握機遇，謀求發(fā)展成為緊迫課題。

　　中國外交政策的宗旨，是維護世界和平，促進共同發(fā)展。中國過去20多年的發(fā)展史表明，中國的發(fā)展對周邊國家和世界其他地區(qū)來說是創(chuàng)造了不少機遇，中國是穩(wěn)定的力量。這在東南亞金融危機中得到充分體現(xiàn)。中國將再次用實際行動向世界表明：中國的發(fā)展就是和平力量的增強，就是對世界和平與發(fā)展的積極貢獻。

　　稿件來源：了望新聞周刊