中國官員稱，進口鋼鐵對中國造成產(chǎn)業(yè)損害

　　中新網(wǎng)11月20日電 自今天起，中國將對熱軋普薄板、冷軋普薄板(帶)、彩涂板、無取向硅電鋼、冷軋不銹薄板(帶)等5類進口鋼鐵產(chǎn)品實施最終保障措施。經(jīng)貿(mào)委產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局局長王琴華就有關問題回答了記者的提問：

　　問：請問這次鋼鐵產(chǎn)業(yè)貿(mào)易保障措施的背景是什么？

　　答：美國采取鋼鐵保障措施以后，歐盟、加拿大也紛紛采取了鋼鐵貿(mào)易保護措施。鋼鐵生產(chǎn)大國把鋼鐵大量出口到中國，對中國的鋼鐵企業(yè)造成了相當大的沖擊。在此背景下，鋼鐵工業(yè)協(xié)會和五大鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)開始申訴，要求對鋼鐵產(chǎn)業(yè)進行產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查。

　　問：保障措施的具體內(nèi)容是什么？

　　答：目前這5種鋼鐵進口實行配額制，在配額內(nèi)進口我國不加收任何多余關稅，但是超過配額進口，就要加收特別關稅。而5種鋼鐵的進口數(shù)量是根據(jù)該種鋼鐵前3年我國進口的平均值加上我國經(jīng)濟正常增長計算出來的。

　　問：有20類鋼鐵被排除在保障措施之外，原因是什么？

　　答：我們提到過損害調(diào)查有3個條件。20個被排除的鋼鐵種類均不能滿足損害調(diào)查的三個條件。比如，有的進口鋼鐵雖然份額增加，但是總的份額也只有3%或不到3%，不足以對國內(nèi)企業(yè)造成威脅。

　　中國20日起對五類進口鋼鐵產(chǎn)品實施最終保障措施

　　2002年11月19日12:18

　　中新網(wǎng)11月19日電 中華人民共和國對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部今天發(fā)布2002年第48號公告，公布對部分進口鋼鐵產(chǎn)品實施最終保障措施。

　　公告全文如下：

　　鑒于《中華人民共和國對外貿(mào)易法》第29條規(guī)定，“因進口產(chǎn)品數(shù)量增加，使國內(nèi)相同產(chǎn)品或者與其直接競爭的產(chǎn)品的生產(chǎn)者受到嚴重損害或者嚴重損害的威脅時，國家可以采取必要的保障措施，消除或者減輕這種損害或者損害的威脅”；

　　鑒于《中華人民共和國保障措施條例》第20條規(guī)定,“終裁決定確定進口產(chǎn)品數(shù)量增加，并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以采取保障措施”；

　　鑒于中華人民共和國對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部和國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會做出的《關于對部分進口鋼鐵產(chǎn)品保障措施調(diào)查的終裁決定》，終裁決定見附件一；

　　鑒于國務院關稅稅則委員會根據(jù)對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部的建議已做出決定；

　　中華人民共和國對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部公告如下：

　　一、自2002年11月20日起，對熱軋普薄板、冷軋普薄板(帶)、彩涂板、無取向硅電鋼、冷軋不銹薄板(帶)等5類進口鋼鐵產(chǎn)品實施最終保障措施。最終保障措施采取“關稅配額、先來先辦”的方式。在規(guī)定數(shù)量內(nèi)進口產(chǎn)品仍執(zhí)行現(xiàn)行適用關稅稅率，規(guī)定數(shù)量外進口產(chǎn)品在執(zhí)行現(xiàn)行適用關稅稅率的基礎上加征關稅。最終保障措施在實施期間將逐步放寬。最終保障措施適用的產(chǎn)品、關稅配額數(shù)量及加征關稅稅率詳見附件二。

　　二、最終保障措施的實施期限為3年(包括臨時保障措施的實施期限)，自2002年5月24日至2005年5月23日。

　　三、不適用最終保障措施的臨時保障措施涉案產(chǎn)品在臨時保障措施實施期間加征的關稅將予以退還，有關辦法另行公布。

　　四、對進口份額不超過該類產(chǎn)品進口總量3%的原產(chǎn)于發(fā)展中國家/地區(qū)的產(chǎn)品不適用最終保障措施，但進口商需提供來自不適用最終保障措施國家/地區(qū)的產(chǎn)品原產(chǎn)地證明。不適用最終保障措施的發(fā)展中國家/地區(qū)產(chǎn)品見附件三。

　　五、最終保障措施實施期間，對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部可以根據(jù)有關情況的變化，依法審查最終保障措施的形式和水平。

　　(本網(wǎng)編輯說明：詳情及三個附件可上中國外經(jīng)貿(mào)部網(wǎng)站www./article/200211/20021100048856_1.xml查詢)

　　中國鋼鐵業(yè)2002年應對鋼鐵貿(mào)易糾紛大事紀要

　　2002年11月20日14:40

　　中新網(wǎng)11月20日電 自今天起，中國將對熱軋普薄板、冷軋普薄板(帶)、彩涂板、無取向硅電鋼、冷軋不銹薄板(帶)等5類進口鋼鐵產(chǎn)品實施最終保障措施。中國在從今年三月開始的應對鋼鐵貿(mào)易糾紛的過程中，經(jīng)歷了怎樣的過程？本文整理列出中國鋼鐵業(yè)在2002年應對鋼鐵貿(mào)易糾紛的大事紀要。

　　背景：美國當?shù)貢r間3月5日，美國總統(tǒng)布什公布進口鋼鐵201保障措施調(diào)查案最終救濟方案，宣稱對板坯、板材、長材等12種進口的主要鋼鐵品實施為期3年的關稅配額限制或加征8%到30%不等的關稅。該措施涉及40多個國家鋼鐵產(chǎn)品的對美出口，從而在全球范圍內(nèi)激起強烈反彈。

　　中國經(jīng)貿(mào)委官員指出，美國采取鋼鐵保障措施以后，歐盟、加拿大紛紛采取鋼鐵貿(mào)易保護措施。鋼鐵生產(chǎn)大國把鋼鐵大量出口到中國，對中國的鋼鐵企業(yè)造成了相當大的沖擊。在此背景下，鋼鐵工業(yè)協(xié)會和五大鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)開始申訴，要求對鋼鐵產(chǎn)業(yè)進行產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查。這是此次中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)貿(mào)易保障措施的背景。

　　中國應對糾紛大事紀要——

　　2002年3月14日中國政府根據(jù)WTO保障措施項下的有關規(guī)定，向世貿(mào)組織提出就美國啟動限制鋼鐵進口的“210條款”與美國進行磋商。這是中國成為世界貿(mào)易組織成員后，第一次利用該組織的有關條款解決貿(mào)易爭端。

　　3月20日由中國外經(jīng)貿(mào)部和鋼鐵工業(yè)協(xié)會組成的中方代表團啟程赴美，就美國征收高達30%進口鋼鐵稅一事進行磋商。

　　5月9日中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副秘書長黃金干致信媒體強烈呼吁政府有關部門采取措施，限制鋼鐵進口，以保護中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的正當權益。

　　5月17日中國常駐世貿(mào)組織代表團通知世界貿(mào)易組織，為報復美國對進口鋼材違規(guī)高征關稅，中國將對從美國進口的廢紙、豆油和壓縮機等3項產(chǎn)品征收懲罰性關稅，總額計9400萬美元。

　　5月24日中國對9種進口鋼鐵產(chǎn)品加征7-26%關稅。

　　5月30日中國國家經(jīng)貿(mào)委決定對部分鋼鐵產(chǎn)品進行保障措施產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查。

　　6月4日兩家中國鋼鐵公司在美國打贏反傾銷官司。美邁斯律師事務所駐上海辦事處宣布，由其代理的中國兩家鋼鐵公司在美國的反傾銷調(diào)查中贏得了勝利：美國商務部對兩件反傾銷案作出的裁決認定，馬鞍山鋼鐵公司和濰坊鋼管公司沒有將其鋼材“傾銷”到美國市場。

　　6月24日世貿(mào)中國專家組成立。同日，日本政府就中國發(fā)動鋼鐵產(chǎn)品臨時保障措施問題與中國政府在北京舉行雙邊協(xié)商。這是中國發(fā)動鋼鐵產(chǎn)品臨時保障措施以來雙邊首次政府間的磋商。

　　6月25日中國外經(jīng)貿(mào)部在北京設立反傾銷公開信息查閱室，以確保反傾銷調(diào)查的公正、公開和透明，方便各利害關系方查閱公開信息。

　　6月27日中國鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預警機制正式啟動，第一批重點監(jiān)測產(chǎn)品共計10大類、42個稅號。

　　8月15日國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布公告，將召開部分鋼鐵產(chǎn)品保障措施產(chǎn)業(yè)調(diào)查聽證會。短短十幾天就有近200家相關企業(yè)及機構報名。

　　9月初中國召開部分鋼鐵產(chǎn)品保障措施產(chǎn)業(yè)調(diào)查聽證會，共計94家國內(nèi)鋼鐵生產(chǎn)者、進口貿(mào)易商、用戶及國外鋼鐵生產(chǎn)者、鋼鐵出口商、外國政府機構或駐華使館出席，國內(nèi)的鋼鐵業(yè)開始利用WTO規(guī)則主動出擊。

　　10月9日根據(jù)海關統(tǒng)計，全國共有43個稅號的鋼鐵產(chǎn)品進口數(shù)量已達到該類產(chǎn)品的關稅配額總量，開始加征7%至26%的進口特別關稅。

　　11月20日中國對熱軋普薄板、冷軋普薄板(帶)、彩涂板、無取向硅電鋼、冷軋不銹薄板(帶)等5類進口鋼鐵產(chǎn)品實施最終保障措施。(覃艷)