中國官員稱，進口鋼鐵對中國造成產業損害

　　中新網11月20日電 自今天起，中國將對熱軋普薄板、冷軋普薄板(帶)、彩涂板、無取向硅電鋼、冷軋不銹薄板(帶)等5類進口鋼鐵產品實施最終保障措施。經貿委產業損害調查局局長王琴華就有關問題回答了記者的提問：

　　問：請問這次鋼鐵產業貿易保障措施的背景是什么？

　　答：美國采取鋼鐵保障措施以后，歐盟、加拿大也紛紛采取了鋼鐵貿易保護措施。鋼鐵生產大國把鋼鐵大量出口到中國，對中國的鋼鐵企業造成了相當大的沖擊。在此背景下，鋼鐵工業協會和五大鋼鐵生產企業開始申訴，要求對鋼鐵產業進行產業損害調查。

　　問：保障措施的具體內容是什么？

　　答：目前這5種鋼鐵進口實行配額制，在配額內進口我國不加收任何多余關稅，但是超過配額進口，就要加收特別關稅。而5種鋼鐵的進口數量是根據該種鋼鐵前3年我國進口的平均值加上我國經濟正常增長計算出來的。

　　問：有20類鋼鐵被排除在保障措施之外，原因是什么？

　　答：我們提到過損害調查有3個條件。20個被排除的鋼鐵種類均不能滿足損害調查的三個條件。比如，有的進口鋼鐵雖然份額增加，但是總的份額也只有3%或不到3%，不足以對國內企業造成威脅。

　　中國20日起對五類進口鋼鐵產品實施最終保障措施

　　2002年11月19日12:18

　　中新網11月19日電 中華人民共和國對外貿易經濟合作部今天發布2002年第48號公告，公布對部分進口鋼鐵產品實施最終保障措施。

　　公告全文如下：

　　鑒于《中華人民共和國對外貿易法》第29條規定，“因進口產品數量增加，使國內相同產品或者與其直接競爭的產品的生產者受到嚴重損害或者嚴重損害的威脅時，國家可以采取必要的保障措施，消除或者減輕這種損害或者損害的威脅”；

　　鑒于《中華人民共和國保障措施條例》第20條規定,“終裁決定確定進口產品數量增加，并由此對國內產業造成損害的，可以采取保障措施”；

　　鑒于中華人民共和國對外貿易經濟合作部和國家經濟貿易委員會做出的《關于對部分進口鋼鐵產品保障措施調查的終裁決定》，終裁決定見附件一；

　　鑒于國務院關稅稅則委員會根據對外貿易經濟合作部的建議已做出決定；

　　中華人民共和國對外貿易經濟合作部公告如下：

　　一、自2002年11月20日起，對熱軋普薄板、冷軋普薄板(帶)、彩涂板、無取向硅電鋼、冷軋不銹薄板(帶)等5類進口鋼鐵產品實施最終保障措施。最終保障措施采取“關稅配額、先來先辦”的方式。在規定數量內進口產品仍執行現行適用關稅稅率，規定數量外進口產品在執行現行適用關稅稅率的基礎上加征關稅。最終保障措施在實施期間將逐步放寬。最終保障措施適用的產品、關稅配額數量及加征關稅稅率詳見附件二。

　　二、最終保障措施的實施期限為3年(包括臨時保障措施的實施期限)，自2002年5月24日至2005年5月23日。

　　三、不適用最終保障措施的臨時保障措施涉案產品在臨時保障措施實施期間加征的關稅將予以退還，有關辦法另行公布。

　　四、對進口份額不超過該類產品進口總量3%的原產于發展中國家/地區的產品不適用最終保障措施，但進口商需提供來自不適用最終保障措施國家/地區的產品原產地證明。不適用最終保障措施的發展中國家/地區產品見附件三。

　　五、最終保障措施實施期間，對外貿易經濟合作部可以根據有關情況的變化，依法審查最終保障措施的形式和水平。

　　(本網編輯說明：詳情及三個附件可上中國外經貿部網站www./article/200211/20021100048856_1.xml查詢)

　　中國鋼鐵業2002年應對鋼鐵貿易糾紛大事紀要

　　2002年11月20日14:40

　　中新網11月20日電 自今天起，中國將對熱軋普薄板、冷軋普薄板(帶)、彩涂板、無取向硅電鋼、冷軋不銹薄板(帶)等5類進口鋼鐵產品實施最終保障措施。中國在從今年三月開始的應對鋼鐵貿易糾紛的過程中，經歷了怎樣的過程？本文整理列出中國鋼鐵業在2002年應對鋼鐵貿易糾紛的大事紀要。

　　背景：美國當地時間3月5日，美國總統布什公布進口鋼鐵201保障措施調查案最終救濟方案，宣稱對板坯、板材、長材等12種進口的主要鋼鐵品實施為期3年的關稅配額限制或加征8%到30%不等的關稅。該措施涉及40多個國家鋼鐵產品的對美出口，從而在全球范圍內激起強烈反彈。

　　中國經貿委官員指出，美國采取鋼鐵保障措施以后，歐盟、加拿大紛紛采取鋼鐵貿易保護措施。鋼鐵生產大國把鋼鐵大量出口到中國，對中國的鋼鐵企業造成了相當大的沖擊。在此背景下，鋼鐵工業協會和五大鋼鐵生產企業開始申訴，要求對鋼鐵產業進行產業損害調查。這是此次中國鋼鐵產業貿易保障措施的背景。

　　中國應對糾紛大事紀要——

　　2002年3月14日中國政府根據WTO保障措施項下的有關規定，向世貿組織提出就美國啟動限制鋼鐵進口的“210條款”與美國進行磋商。這是中國成為世界貿易組織成員后，第一次利用該組織的有關條款解決貿易爭端。

　　3月20日由中國外經貿部和鋼鐵工業協會組成的中方代表團啟程赴美，就美國征收高達30%進口鋼鐵稅一事進行磋商。

　　5月9日中國鋼鐵工業協會副秘書長黃金干致信媒體強烈呼吁政府有關部門采取措施，限制鋼鐵進口，以保護中國鋼鐵產業的正當權益。

　　5月17日中國常駐世貿組織代表團通知世界貿易組織，為報復美國對進口鋼材違規高征關稅，中國將對從美國進口的廢紙、豆油和壓縮機等3項產品征收懲罰性關稅，總額計9400萬美元。

　　5月24日中國對9種進口鋼鐵產品加征7-26%關稅。

　　5月30日中國國家經貿委決定對部分鋼鐵產品進行保障措施產業損害調查。

　　6月4日兩家中國鋼鐵公司在美國打贏反傾銷官司。美邁斯律師事務所駐上海辦事處宣布，由其代理的中國兩家鋼鐵公司在美國的反傾銷調查中贏得了勝利：美國商務部對兩件反傾銷案作出的裁決認定，馬鞍山鋼鐵公司和濰坊鋼管公司沒有將其鋼材“傾銷”到美國市場。

　　6月24日世貿中國專家組成立。同日，日本政府就中國發動鋼鐵產品臨時保障措施問題與中國政府在北京舉行雙邊協商。這是中國發動鋼鐵產品臨時保障措施以來雙邊首次政府間的磋商。

　　6月25日中國外經貿部在北京設立反傾銷公開信息查閱室，以確保反傾銷調查的公正、公開和透明，方便各利害關系方查閱公開信息。

　　6月27日中國鋼鐵行業產業損害預警機制正式啟動，第一批重點監測產品共計10大類、42個稅號。

　　8月15日國家經貿委發布公告，將召開部分鋼鐵產品保障措施產業調查聽證會。短短十幾天就有近200家相關企業及機構報名。

　　9月初中國召開部分鋼鐵產品保障措施產業調查聽證會，共計94家國內鋼鐵生產者、進口貿易商、用戶及國外鋼鐵生產者、鋼鐵出口商、外國政府機構或駐華使館出席，國內的鋼鐵業開始利用WTO規則主動出擊。

　　10月9日根據海關統計，全國共有43個稅號的鋼鐵產品進口數量已達到該類產品的關稅配額總量，開始加征7%至26%的進口特別關稅。

　　11月20日中國對熱軋普薄板、冷軋普薄板(帶)、彩涂板、無取向硅電鋼、冷軋不銹薄板(帶)等5類進口鋼鐵產品實施最終保障措施。(覃艷)