中新網(wǎng)11月20日電 江澤民向十六大所作題為《全面建設(shè)小康社會(huì)，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面》的報(bào)告，舉世矚目。這份中國(guó)共產(chǎn)黨人在新世紀(jì)新階段的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)，是在什么背景下產(chǎn)生的？是怎么產(chǎn)生的？

　　官方媒體新華社今天發(fā)表長(zhǎng)篇報(bào)道分三個(gè)部分詳細(xì)介紹了這份報(bào)告的誕生過(guò)程。

　　十六大報(bào)告的起草工作，自始至終都在中央政治局常委會(huì)和江澤民直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。

　　報(bào)道說(shuō)，早在籌備十六大的前期工作中，江澤民就指出：“黨的十六大，將進(jìn)一步制定黨和國(guó)家在新世紀(jì)之初的行動(dòng)綱領(lǐng)，進(jìn)一步統(tǒng)一全黨和全國(guó)各族人民的思想，堅(jiān)定信心，鼓舞干勁，同心同德地向現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)前進(jìn)，使社會(huì)主義中國(guó)在風(fēng)云變幻的國(guó)際局勢(shì)中保持高度穩(wěn)定和強(qiáng)大生機(jī)，使我們黨不斷增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，始終走在時(shí)代前列，確保實(shí)現(xiàn)中國(guó)的現(xiàn)代化和中華民族的偉大復(fù)興�！�

　　江澤民強(qiáng)調(diào)：“開(kāi)好十六大，關(guān)鍵是要抓住兩條，一條是從中央到地方都要形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)層，一條是對(duì)黨和國(guó)家的工作作出全面部署，對(duì)一些重大理論和實(shí)際問(wèn)題進(jìn)一步作出回答，以更好地指導(dǎo)實(shí)踐。只有把這兩項(xiàng)工作做好了，才能振奮黨心，鼓舞人心。十六大報(bào)告就是要完成第二項(xiàng)任務(wù)。”

　　2001年10月下旬，中央政治局常委會(huì)決定成立十六大報(bào)告起草組，由胡錦濤任組長(zhǎng)。10月26日，起草組在中南海懷仁堂舉行第一次會(huì)議。由此，歷時(shí)一年多的十六大報(bào)告起草工作正式開(kāi)始。

　　2001年11月8日至22日，起草組分成8個(gè)調(diào)研組，分赴廣東、江蘇、上海、黑龍江、甘肅等16個(gè)省區(qū)市進(jìn)行調(diào)研。為保證調(diào)研取得實(shí)效，起草組在出發(fā)前向十六個(gè)省區(qū)市發(fā)出了詳細(xì)的調(diào)研提綱。在天山腳下，在珠江岸邊，在浦東新區(qū)，在西南邊陲，起草組的同志在這些地方共召開(kāi)80場(chǎng)座談會(huì)，914人次參加。

　　為了更深入地研究一些重大的理論和實(shí)際問(wèn)題，探討改革和發(fā)展的重大舉措，起草組還約請(qǐng)中央20多個(gè)綜合部門和職能部門就一些專題進(jìn)行了研究，有些重大專題同時(shí)請(qǐng)幾個(gè)不同的部門進(jìn)行研究，以對(duì)各種方案進(jìn)行比較選擇。

　　2001年12月，起草組全體會(huì)議聽(tīng)取了各調(diào)研小組的匯報(bào)，集中討論各方面的意見(jiàn)和建議，討論改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)、黨的建設(shè)面臨的重大問(wèn)題及其解決思路。會(huì)后，形成了綜合調(diào)研報(bào)告，上報(bào)中央政治局常委會(huì)。

　　2002年1月14日，經(jīng)過(guò)深思熟慮，江澤民召集起草組全體會(huì)議，就十六大的主題、重要意義和主要任務(wù)，十六大報(bào)告需要闡述的重大問(wèn)題及對(duì)起草工作的要求，作了重要談話。

　　就是在這次講話中，江澤民明確提出了十六大報(bào)告的主題，這就是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，繼往開(kāi)來(lái)，與時(shí)俱進(jìn)，全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，為開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面而奮斗。

　　報(bào)告主題的確立，開(kāi)啟了正式起草的大門。2002年1月15日，江澤民講話的第2天，起草組著手?jǐn)M定報(bào)告提綱。

　　40多天的時(shí)間里，起草組數(shù)次召開(kāi)會(huì)議。對(duì)一些重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，起草組成員反復(fù)討論、集體攻關(guān)。數(shù)易其稿后，起草組拿出了報(bào)告提綱。

　　2月18日，江澤民審閱報(bào)告提綱后，作出了重要指示，對(duì)如何總結(jié)13年的基本經(jīng)驗(yàn)、論述“三個(gè)代表”重要思想、準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)體制改革、國(guó)有資產(chǎn)管理和營(yíng)運(yùn)機(jī)制建設(shè)、政治建設(shè)和政治體制改革、反腐敗斗爭(zhēng)、黨的建設(shè)等方面的問(wèn)題提出重要意見(jiàn)。

　　根據(jù)江澤民的指示，起草組對(duì)提綱進(jìn)行了認(rèn)真修改。2002年2月26日，中央政治局常委會(huì)經(jīng)過(guò)討論，原則同意報(bào)告提綱，并提出了重要的修改意見(jiàn)。起草組根據(jù)這些意見(jiàn)，在報(bào)告提綱的基礎(chǔ)上，開(kāi)始起草報(bào)告。

　　兩個(gè)多月后，起草組經(jīng)過(guò)反復(fù)修改，寫出報(bào)告初稿，上報(bào)中央政治局常委會(huì)。5月16日、17日，政治局常委連日審議了報(bào)告。

　　江澤民和政治局其他常委強(qiáng)調(diào)，對(duì)涉及群眾切身利益的重大問(wèn)題，報(bào)告一定要充分反映，尤其要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)改革、收入分配、就業(yè)和再就業(yè)、保障困難群眾的生產(chǎn)和生活等問(wèn)題的論述，提出切實(shí)可行的措施。

　　2002年5月31日，江澤民代表中央政治局常委會(huì)，在中央黨校省部級(jí)干部進(jìn)修班畢業(yè)典禮上發(fā)表了重要講話。全國(guó)省區(qū)市和中央部委主要領(lǐng)導(dǎo)干部、軍隊(duì)各大單位的主官參加了會(huì)議。江澤民在講話中對(duì)十六大報(bào)告涉及的重大問(wèn)題進(jìn)行了闡述。

　　江澤民對(duì)報(bào)告起草傾注了大量心血，每一稿他都認(rèn)真審閱，提出重要修改意見(jiàn)。他常常就報(bào)告涉及的一些重大問(wèn)題，找有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志交換意見(jiàn)。2001年11月到12月，江澤民主持召開(kāi)四個(gè)半天的座談會(huì)，就我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題和新階段我國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題進(jìn)行研究，廣泛聽(tīng)取主管部門、研究部門和專家學(xué)者的意見(jiàn)。

　　2002年10月29日，江澤民在墨西哥出席亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議返回北京的途中，還在飛機(jī)上召集隨行的有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志開(kāi)會(huì)，就十六大報(bào)告涉及的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行研究，作出了重要的指示……

　　一年零二十天的起草過(guò)程，生動(dòng)而具體地說(shuō)明，十六大報(bào)告是民主集中制的產(chǎn)物，是全黨智慧的結(jié)晶

　　報(bào)道說(shuō)，在一年零二十天的起草過(guò)程中，江澤民先后兩次向起草組作重要講話，中央政治局常委會(huì)先后4次、政治局先后兩次開(kāi)會(huì)，就報(bào)告進(jìn)行討論。

　　2002年8月26日，根據(jù)中央政治局會(huì)議的決定，報(bào)告稿下發(fā)全國(guó)178個(gè)單位，在黨內(nèi)一定范圍征求意見(jiàn)。參加討論的有十五屆中央委員會(huì)和中央紀(jì)律檢查委員會(huì)的委員，十六大代表，中央黨政軍各部門、各人民團(tuán)體的負(fù)責(zé)同志，各省區(qū)市和各大軍區(qū)的黨委負(fù)責(zé)人，黨內(nèi)部分老同志，共3100多人。

　　從8月30日到9月17日，江澤民用8個(gè)整天的時(shí)間，在中南海親自主持召開(kāi)座談會(huì)，直接聽(tīng)取各省區(qū)市黨政主要負(fù)責(zé)同志、軍隊(duì)各大單位主官對(duì)十六大報(bào)告稿的意見(jiàn)和建議，聽(tīng)取各民主黨派中央負(fù)責(zé)人、全國(guó)工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派人士的意見(jiàn)，同大家坦誠(chéng)交流、交換看法。

　　9月18日，各方面的意見(jiàn)全部反饋到起草組。根據(jù)反饋的意見(jiàn)，大家一致贊同十六大報(bào)告的主題、框架、思路、內(nèi)容和重大提法，認(rèn)為報(bào)告提出了許多重要的新思想、新觀點(diǎn)、新舉措，是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的報(bào)告，是一個(gè)求真務(wù)實(shí)、振奮人心的報(bào)告。同時(shí)，也提出了一些修改意見(jiàn)和建議。

　　9月18日，江澤民主持召開(kāi)起草組全體會(huì)議，再次作重要講話，就5年來(lái)的成績(jī)、13年的基本經(jīng)驗(yàn)、“三個(gè)代表”重要思想、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革、國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)、增強(qiáng)憂患意識(shí)等問(wèn)題提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。

　　江澤民還提出，十六大報(bào)告是政治報(bào)告，要抓住重點(diǎn)，切中要害，講大的方針、政策和原則，要下決心精簡(jiǎn)文字。

　　根據(jù)江澤民的指示，起草組對(duì)報(bào)告作了重大修改，加強(qiáng)了對(duì)13年來(lái)不平凡歷程的論述，突出了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意義，強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)憂患意識(shí)，居安思危，倍加顧全大局，倍加珍視團(tuán)結(jié)，倍加維護(hù)穩(wěn)定，等等。

　　對(duì)各方面的意見(jiàn)和建議，起草組本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度進(jìn)行了全面整理。對(duì)每一條意見(jiàn)，起草組都進(jìn)行了三輪討論。先是起草組內(nèi)各小組對(duì)涉及自己部分的意見(jiàn)進(jìn)行討論，提出處理意見(jiàn)。然后，起草組召開(kāi)全體會(huì)議，對(duì)各小組提出的處理意見(jiàn)進(jìn)行討論。最后，起草組又組織專門力量，對(duì)各方面的意見(jiàn)再一次逐個(gè)部門、逐個(gè)地區(qū)地進(jìn)行了梳理，確保不遺漏一條意見(jiàn)。

　　起草組挑燈苦戰(zhàn)8天8夜，對(duì)報(bào)告進(jìn)行了重要修改和充實(shí)，共修改600多處。在增加了重要內(nèi)容后，報(bào)告篇幅還壓縮了3千多字。

　　在起草過(guò)程中，有不少黨員、干部、專家學(xué)者和普通群眾來(lái)信提出建議，起草組都一一進(jìn)行了認(rèn)真的研究。

　　11月3日至5日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十五屆中央委員會(huì)第七次全體會(huì)議在北京舉行。186名中央委員、139名候補(bǔ)中央委員，對(duì)報(bào)告進(jìn)行了深入討論并提出了修改意見(jiàn)。根據(jù)這些意見(jiàn)和建議，全會(huì)對(duì)報(bào)告作了70多處修改。全會(huì)通過(guò)了修改后的報(bào)告，決定提請(qǐng)黨的十六大審議。

　　11月8日，黨的十六大拉開(kāi)了帷幕，數(shù)易其稿、散著墨香的報(bào)告本放在2100多名代表和特邀代表的面前。代表們?cè)谶M(jìn)行審議時(shí)普遍認(rèn)為，報(bào)告站在時(shí)代和歷史的高度，全面分析了新世紀(jì)我們黨和國(guó)家面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，科學(xué)總結(jié)了改革開(kāi)放以來(lái)特別是十三屆四中全會(huì)以來(lái)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的基本經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步闡明了貫徹“三個(gè)代表”重要思想的根本要求，明確提出了黨在本世紀(jì)頭二十年的奮斗目標(biāo)和推進(jìn)各方面工作的方針政策，深刻回答了關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一系列重大問(wèn)題，是一個(gè)反映全黨意志、體現(xiàn)人民心愿的報(bào)告，是一篇馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。

　　根據(jù)代表的意見(jiàn)和建議，大會(huì)又對(duì)報(bào)告進(jìn)行了多處修改。這些建設(shè)性意見(jiàn)，在大會(huì)閉幕前的11月13日，被吸收進(jìn)報(bào)告最后的定稿之中。

　　江澤民在十六大所作的報(bào)告，是我們黨在新世紀(jì)新階段的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)

　　報(bào)道說(shuō)，任何理論思考，都是對(duì)社會(huì)實(shí)踐的反映。十六大報(bào)告，正是對(duì)處于新世紀(jì)新階段的中國(guó)現(xiàn)實(shí)的正確反映。

　　這些年，各地在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐中，都有不少新探索、新經(jīng)驗(yàn)，也遇到不少新情況、新問(wèn)題。十六大報(bào)告總結(jié)各地各部門的新探索、新經(jīng)驗(yàn)，吸取理論界的最新研究成果，努力從實(shí)踐和理論的緊密結(jié)合出發(fā)，對(duì)新情況、新問(wèn)題作出回答。

　　“三個(gè)代表”重要思想是貫穿十六大報(bào)告全篇的主線和靈魂，充分體現(xiàn)了理論創(chuàng)新對(duì)實(shí)踐創(chuàng)新的指導(dǎo)作用。

　　報(bào)告科學(xué)闡述了“三個(gè)代表”重要思想的時(shí)代背景、歷史方位、精神實(shí)質(zhì)和指導(dǎo)意義，把這一重要思想和馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論一道，確立為我們黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，要求全黨把這一重要思想貫徹到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，體現(xiàn)在黨的建設(shè)的各個(gè)方面，這是一個(gè)歷史性決策，也是一個(gè)歷史性貢獻(xiàn)。正是遵循十六大代表的意見(jiàn)，正是遵循全黨同志的愿望，黨的十六大將“三個(gè)代表”重要思想寫進(jìn)了黨章、寫在了黨的旗幟上。

　　十六大報(bào)告，科學(xué)地作出了本世紀(jì)頭二十年是一個(gè)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的重大判斷，提出全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，并從經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面勾畫出宏偉藍(lán)圖，制定了推進(jìn)各項(xiàng)工作的方針政策，這是十六大報(bào)告的另一重大歷史性貢獻(xiàn)。

　　2002年11月15日上午，在黨的十六屆一中全會(huì)上就任中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)總書記的胡錦濤同志，來(lái)到人民大會(huì)堂東大廳會(huì)見(jiàn)中外記者。他鄭重地說(shuō)：江澤民同志在十六大所作的報(bào)告，系統(tǒng)總結(jié)了十三年來(lái)的基本經(jīng)驗(yàn)，全面闡述了貫徹“三個(gè)代表”重要思想的根本要求，明確提出了在本世紀(jì)頭二十年我們黨和國(guó)家的奮斗目標(biāo)，以及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、國(guó)防、祖國(guó)統(tǒng)一、外交和我們黨的自身建設(shè)等各方面的方針政策。所有這些，都體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨全黨的意志，代表了全國(guó)各族人民的愿望，是我們黨在新世紀(jì)新階段的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。

　　報(bào)道最后指出，十六大剛剛落幕，中華民族又一次開(kāi)始偉大的跨越。發(fā)生在十六大報(bào)告起草工作過(guò)程中的所有這一切，都將深深鐫刻在81載黨史的年輪里：人們永遠(yuǎn)會(huì)記得，在這個(gè)北京天空澄明的季節(jié)，中國(guó)共產(chǎn)黨人用一份凝聚著全黨智慧和決心的報(bào)告，寫下的永留史冊(cè)的錚錚誓言。