中新網11月20日電 江澤民向十六大所作題為《全面建設小康社會，開創中國特色社會主義事業新局面》的報告，舉世矚目。這份中國共產黨人在新世紀新階段的政治宣言和行動綱領，是在什么背景下產生的？是怎么產生的？

　　官方媒體新華社今天發表長篇報道分三個部分詳細介紹了這份報告的誕生過程。

　　十六大報告的起草工作，自始至終都在中央政治局常委會和江澤民直接領導下進行。

　　報道說，早在籌備十六大的前期工作中，江澤民就指出：“黨的十六大，將進一步制定黨和國家在新世紀之初的行動綱領，進一步統一全黨和全國各族人民的思想，堅定信心，鼓舞干勁，同心同德地向現代化建設第三步戰略目標前進，使社會主義中國在風云變幻的國際局勢中保持高度穩定和強大生機，使我們黨不斷增強創造力、凝聚力、戰斗力，始終走在時代前列，確保實現中國的現代化和中華民族的偉大復興。”

　　江澤民強調：“開好十六大，關鍵是要抓住兩條，一條是從中央到地方都要形成朝氣蓬勃、奮發有為的領導層，一條是對黨和國家的工作作出全面部署，對一些重大理論和實際問題進一步作出回答，以更好地指導實踐。只有把這兩項工作做好了，才能振奮黨心，鼓舞人心。十六大報告就是要完成第二項任務。”

　　2001年10月下旬，中央政治局常委會決定成立十六大報告起草組，由胡錦濤任組長。10月26日，起草組在中南海懷仁堂舉行第一次會議。由此，歷時一年多的十六大報告起草工作正式開始。

　　2001年11月8日至22日，起草組分成8個調研組，分赴廣東、江蘇、上海、黑龍江、甘肅等16個省區市進行調研。為保證調研取得實效，起草組在出發前向十六個省區市發出了詳細的調研提綱。在天山腳下，在珠江岸邊，在浦東新區，在西南邊陲，起草組的同志在這些地方共召開80場座談會，914人次參加。

　　為了更深入地研究一些重大的理論和實際問題，探討改革和發展的重大舉措，起草組還約請中央20多個綜合部門和職能部門就一些專題進行了研究，有些重大專題同時請幾個不同的部門進行研究，以對各種方案進行比較選擇。

　　2001年12月，起草組全體會議聽取了各調研小組的匯報，集中討論各方面的意見和建議，討論改革開放和現代化建設、黨的建設面臨的重大問題及其解決思路。會后，形成了綜合調研報告，上報中央政治局常委會。

　　2002年1月14日，經過深思熟慮，江澤民召集起草組全體會議，就十六大的主題、重要意義和主要任務，十六大報告需要闡述的重大問題及對起草工作的要求，作了重要談話。

　　就是在這次講話中，江澤民明確提出了十六大報告的主題，這就是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，繼往開來，與時俱進，全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化，為開創中國特色社會主義事業新局面而奮斗。

　　報告主題的確立，開啟了正式起草的大門。2002年1月15日，江澤民講話的第2天，起草組著手擬定報告提綱。

　　40多天的時間里，起草組數次召開會議。對一些重點、難點問題，起草組成員反復討論、集體攻關。數易其稿后，起草組拿出了報告提綱。

　　2月18日，江澤民審閱報告提綱后，作出了重要指示，對如何總結13年的基本經驗、論述“三個代表”重要思想、準確把握國內外發展大勢、經濟建設和經濟體制改革、國有資產管理和營運機制建設、政治建設和政治體制改革、反腐敗斗爭、黨的建設等方面的問題提出重要意見。

　　根據江澤民的指示，起草組對提綱進行了認真修改。2002年2月26日，中央政治局常委會經過討論，原則同意報告提綱，并提出了重要的修改意見。起草組根據這些意見，在報告提綱的基礎上，開始起草報告。

　　兩個多月后，起草組經過反復修改，寫出報告初稿，上報中央政治局常委會。5月16日、17日，政治局常委連日審議了報告。

　　江澤民和政治局其他常委強調，對涉及群眾切身利益的重大問題，報告一定要充分反映，尤其要加強對國有企業改革、收入分配、就業和再就業、保障困難群眾的生產和生活等問題的論述，提出切實可行的措施。

　　2002年5月31日，江澤民代表中央政治局常委會，在中央黨校省部級干部進修班畢業典禮上發表了重要講話。全國省區市和中央部委主要領導干部、軍隊各大單位的主官參加了會議。江澤民在講話中對十六大報告涉及的重大問題進行了闡述。

　　江澤民對報告起草傾注了大量心血，每一稿他都認真審閱，提出重要修改意見。他常常就報告涉及的一些重大問題，找有關方面負責同志交換意見。2001年11月到12月，江澤民主持召開四個半天的座談會，就我國經濟體制改革和經濟發展問題和新階段我國農業、農村、農民問題進行研究，廣泛聽取主管部門、研究部門和專家學者的意見。

　　2002年10月29日，江澤民在墨西哥出席亞太經合組織領導人非正式會議返回北京的途中，還在飛機上召集隨行的有關部門負責同志開會，就十六大報告涉及的有關問題進行研究，作出了重要的指示……

　　一年零二十天的起草過程，生動而具體地說明，十六大報告是民主集中制的產物，是全黨智慧的結晶

　　報道說，在一年零二十天的起草過程中，江澤民先后兩次向起草組作重要講話，中央政治局常委會先后4次、政治局先后兩次開會，就報告進行討論。

　　2002年8月26日，根據中央政治局會議的決定，報告稿下發全國178個單位，在黨內一定范圍征求意見。參加討論的有十五屆中央委員會和中央紀律檢查委員會的委員，十六大代表，中央黨政軍各部門、各人民團體的負責同志，各省區市和各大軍區的黨委負責人，黨內部分老同志，共3100多人。

　　從8月30日到9月17日，江澤民用8個整天的時間，在中南海親自主持召開座談會，直接聽取各省區市黨政主要負責同志、軍隊各大單位主官對十六大報告稿的意見和建議，聽取各民主黨派中央負責人、全國工商聯負責人和無黨派人士的意見，同大家坦誠交流、交換看法。

　　9月18日，各方面的意見全部反饋到起草組。根據反饋的意見，大家一致贊同十六大報告的主題、框架、思路、內容和重大提法，認為報告提出了許多重要的新思想、新觀點、新舉措，是一個與時俱進、開拓創新的報告，是一個求真務實、振奮人心的報告。同時，也提出了一些修改意見和建議。

　　9月18日，江澤民主持召開起草組全體會議，再次作重要講話，就5年來的成績、13年的基本經驗、“三個代表”重要思想、社會主義市場經濟體制、國有資產管理體制改革、國防和軍隊現代化建設、增強憂患意識等問題提出指導性意見。

　　江澤民還提出，十六大報告是政治報告，要抓住重點，切中要害，講大的方針、政策和原則，要下決心精簡文字。

　　根據江澤民的指示，起草組對報告作了重大修改，加強了對13年來不平凡歷程的論述，突出了建立社會主義市場經濟體制的意義，強調要增強憂患意識，居安思危，倍加顧全大局，倍加珍視團結，倍加維護穩定，等等。

　　對各方面的意見和建議，起草組本著認真負責的態度進行了全面整理。對每一條意見，起草組都進行了三輪討論。先是起草組內各小組對涉及自己部分的意見進行討論，提出處理意見。然后，起草組召開全體會議，對各小組提出的處理意見進行討論。最后，起草組又組織專門力量，對各方面的意見再一次逐個部門、逐個地區地進行了梳理，確保不遺漏一條意見。

　　起草組挑燈苦戰8天8夜，對報告進行了重要修改和充實，共修改600多處。在增加了重要內容后，報告篇幅還壓縮了3千多字。

　　在起草過程中，有不少黨員、干部、專家學者和普通群眾來信提出建議，起草組都一一進行了認真的研究。

　　11月3日至5日，中國共產黨第十五屆中央委員會第七次全體會議在北京舉行。186名中央委員、139名候補中央委員，對報告進行了深入討論并提出了修改意見。根據這些意見和建議，全會對報告作了70多處修改。全會通過了修改后的報告，決定提請黨的十六大審議。

　　11月8日，黨的十六大拉開了帷幕，數易其稿、散著墨香的報告本放在2100多名代表和特邀代表的面前。代表們在進行審議時普遍認為，報告站在時代和歷史的高度，全面分析了新世紀我們黨和國家面臨的新形勢新任務，科學總結了改革開放以來特別是十三屆四中全會以來黨領導人民建設中國特色社會主義的基本經驗，進一步闡明了貫徹“三個代表”重要思想的根本要求，明確提出了黨在本世紀頭二十年的奮斗目標和推進各方面工作的方針政策，深刻回答了關系黨和國家長遠發展的一系列重大問題，是一個反映全黨意志、體現人民心愿的報告，是一篇馬克思主義的綱領性文獻。

　　根據代表的意見和建議，大會又對報告進行了多處修改。這些建設性意見，在大會閉幕前的11月13日，被吸收進報告最后的定稿之中。

　　江澤民在十六大所作的報告，是我們黨在新世紀新階段的政治宣言和行動綱領

　　報道說，任何理論思考，都是對社會實踐的反映。十六大報告，正是對處于新世紀新階段的中國現實的正確反映。

　　這些年，各地在建設中國特色社會主義的實踐中，都有不少新探索、新經驗，也遇到不少新情況、新問題。十六大報告總結各地各部門的新探索、新經驗，吸取理論界的最新研究成果，努力從實踐和理論的緊密結合出發，對新情況、新問題作出回答。

　　“三個代表”重要思想是貫穿十六大報告全篇的主線和靈魂，充分體現了理論創新對實踐創新的指導作用。

　　報告科學闡述了“三個代表”重要思想的時代背景、歷史方位、精神實質和指導意義，把這一重要思想和馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論一道，確立為我們黨必須長期堅持的指導思想，要求全黨把這一重要思想貫徹到社會主義現代化建設的各個領域，體現在黨的建設的各個方面，這是一個歷史性決策，也是一個歷史性貢獻。正是遵循十六大代表的意見，正是遵循全黨同志的愿望，黨的十六大將“三個代表”重要思想寫進了黨章、寫在了黨的旗幟上。

　　十六大報告，科學地作出了本世紀頭二十年是一個重要戰略機遇期的重大判斷，提出全面建設小康社會的奮斗目標，并從經濟、政治、文化等方面勾畫出宏偉藍圖，制定了推進各項工作的方針政策，這是十六大報告的另一重大歷史性貢獻。

　　2002年11月15日上午，在黨的十六屆一中全會上就任中國共產黨中央委員會總書記的胡錦濤同志，來到人民大會堂東大廳會見中外記者。他鄭重地說：江澤民同志在十六大所作的報告，系統總結了十三年來的基本經驗，全面闡述了貫徹“三個代表”重要思想的根本要求，明確提出了在本世紀頭二十年我們黨和國家的奮斗目標，以及經濟、政治、文化、國防、祖國統一、外交和我們黨的自身建設等各方面的方針政策。所有這些，都體現了中國共產黨全黨的意志，代表了全國各族人民的愿望，是我們黨在新世紀新階段的政治宣言和行動綱領。

　　報道最后指出，十六大剛剛落幕，中華民族又一次開始偉大的跨越。發生在十六大報告起草工作過程中的所有這一切，都將深深鐫刻在81載黨史的年輪里：人們永遠會記得，在這個北京天空澄明的季節，中國共產黨人用一份凝聚著全黨智慧和決心的報告，寫下的永留史冊的錚錚誓言。